各市、縣（市、區(qū)）黨委組織部、政府人力資源和社會保障局，省直各單位：

現(xiàn)將《浙江省鼓勵支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真貫徹實施。

 

中共浙江省委組織部浙江省人力資源和社會保障廳

2016年12月28日

 

浙江省鼓勵支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施辦法（試行）

 

為認真貫徹落實中共浙江省委、浙江省人民政府《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意見》（浙委發(fā)〔2016〕14號）精神，進一步鼓勵支持事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化，制定本辦法。

一、適用范圍和對象

1．我省事業(yè)單位在編在崗科研人員攜帶科研項目、成果或技術(shù)到省內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開發(fā)和科技服務(wù)工作或在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，適用本辦法。

2．事業(yè)單位擔任中層及以上領(lǐng)導(dǎo)（行政）職務(wù)的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，須按規(guī)定辭去領(lǐng)導(dǎo)（行政）職務(wù)。擔任省管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，須按干部管理權(quán)限經(jīng)審批同意辭去省管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，才能申請離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，并不再保留相應(yīng)職務(wù)待遇。

二、離崗手續(xù)辦理

3．科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，應(yīng)向所在事業(yè)單位提出書面申請，并提交科技成果證明、成果產(chǎn)業(yè)化可行性報告、企業(yè)合作意向書、項目立項投資等材料。

4．事業(yè)單位對離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科研人員（以下簡稱“離崗人員”）的申請材料進行審核，雙方明晰科技成果歸屬和收益分配辦法，協(xié)商確定離崗期限、待遇等相關(guān)事宜，并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意后，變更聘用合同，簽訂離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容一般應(yīng)包含離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限、人事和工資關(guān)系處理、社會保險關(guān)系處理、科技成果歸屬和收益分配辦法等內(nèi)容。

5．部門所屬事業(yè)單位科研人員申請到本單位所屬、出資、參股企業(yè)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，需在本單位適當范圍進行公示，并報上級主管部門審核同意。

6．事業(yè)單位辦理科研人員離崗手續(xù)后一個月內(nèi)，應(yīng)將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議報同級人事綜合管理部門備案。部門所屬事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況，由上級主管部門匯總后報同級人事綜合管理部門備案。

三、人事和工資關(guān)系處理

7．離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限一般不超過5年；若確有需要，經(jīng)離崗人員申請、所在事業(yè)單位同意，雙方續(xù)簽離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)議，最多續(xù)簽一次，兩次離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限累計不超過6年。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期限內(nèi)，雙方保留人事關(guān)系。

8．在離崗期間，出現(xiàn)聘用合同到期情形的，聘用合同期限按約定的離崗期限順延，但不得超出法定退休年齡；所在事業(yè)單位遇有擬撤銷、合并、轉(zhuǎn)制等改革情況，應(yīng)通知離崗人員提前返回參與改革。

9．離崗人員與所在事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的權(quán)利，不占所在事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。離崗期間取得的科技開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績，作為其參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的重要依據(jù)。

10．離崗人員應(yīng)按規(guī)定參加年度考核，如實報告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況。所在事業(yè)單位根據(jù)離崗人員業(yè)績和相關(guān)企業(yè)意見確定考核結(jié)果，除受黨紀政紀處分、行政處罰、刑事處罰等情形以外，一般定為合格等次；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)績特別突出的，可確定為優(yōu)秀等次，不占所在事業(yè)單位考核優(yōu)秀指標。

11．離崗人員空出的崗位，確因工作需要，經(jīng)同級人事綜合管理部門同意，所在事業(yè)單位可按照國家和省有關(guān)規(guī)定用于引進緊缺急需的高層次人才。

12．所在事業(yè)單位停發(fā)離崗人員工資、補貼、獎金等收入待遇，檔案工資（按照國家政策規(guī)定的工資標準）根據(jù)國家和省統(tǒng)一規(guī)定的調(diào)資政策進行調(diào)整。
四、社會保險關(guān)系處理

13．離崗人員可按規(guī)定繼續(xù)參加事業(yè)單位社會保險，也可選擇在企業(yè)所在地參加企業(yè)社會保險，但不得重復(fù)參保。

離崗人員參加事業(yè)單位社會保險的，社會保險費用（含職業(yè)年金）單位繳費部分由所在事業(yè)單位承擔，也可由所在事業(yè)單位、企業(yè)和離崗人員三方另行約定，個人繳費部分均由個人承擔，繳費基數(shù)參照所在事業(yè)單位同類人員確定。

14．離崗人員離崗期間按規(guī)定繳納社會保險費的工作時間，與離崗前所在事業(yè)單位工作年限合并計算。

15．離崗人員所在企業(yè)應(yīng)當為其繳納工傷保險費。在離崗期間，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在企業(yè)按規(guī)定申請工傷認定并承擔工傷保險責任，依法享受工傷保險待遇。

五、返崗安排

16．離崗人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期滿要求返回的，所在事業(yè)單位應(yīng)按照其原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)做好相應(yīng)崗位聘任工作。離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期未滿要求返回的，離崗人員應(yīng)提前3個月書面報告所在事業(yè)單位。返回所在事業(yè)單位工作時，若原聘專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例已達上限，可暫時突破結(jié)構(gòu)比例聘用，并逐步消化。

六、解聘辭聘

17．離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新期滿，離崗人員未按期返回，也未申請繼續(xù)離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，所在事業(yè)單位應(yīng)當書面通知離崗人員在規(guī)定時間內(nèi)返回或辦理相關(guān)手續(xù)。離崗人員仍未按時返回的，所在事業(yè)單位與離崗人員依法解除、終止聘用合同。

18．鼓勵事業(yè)單位科研人員與單位依法解除、終止聘用合同，攜帶科研項目、成果或技術(shù)到省內(nèi)企業(yè)從事科技研究、科技開發(fā)和科技服務(wù)工作或在省內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，所在事業(yè)單位應(yīng)協(xié)助做好人事關(guān)系接轉(zhuǎn)、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、出具辭聘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新證明等手續(xù)。

19．符合本條前述兩種情形辭聘的事業(yè)單位科研人員，若具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位，在解除或終止聘用合同之日起5年內(nèi)，需重新流動到同行業(yè)事業(yè)單位的，按照“工作需要、崗位空缺、專業(yè)對口”原則，經(jīng)主管部門和同級人事綜合管理部門同意后直接考核聘用，相關(guān)信息應(yīng)予公開；跨行業(yè)流動到其他事業(yè)單位的，應(yīng)按事業(yè)單位新進人員公開招聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、監(jiān)督指導(dǎo)

20．在離崗期間，離崗人員與所在企業(yè)產(chǎn)生勞動爭議的，按照勞動法及相關(guān)法律法規(guī)處理。對違反事業(yè)單位人事管理有關(guān)規(guī)定的，按照《事業(yè)單位人事管理條例》和事業(yè)單位工作人員處分有關(guān)規(guī)定依法依紀嚴肅處理。

21．各級人事綜合管理部門和事業(yè)單位主管部門要切實加強指導(dǎo)和監(jiān)督，對違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)及時查實并糾正。

八、其他事項

22．在涉密崗位工作的事業(yè)單位科研人員申請離崗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，按照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

23．各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本地實際制定具體實施細則。

24．本辦法自印發(fā)之日起施行。