各州（市）人力資源和社會保障局、財政局、發(fā)展改革委、工信委、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局：

為在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中更好地發(fā)揮失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，激勵企業(yè)承擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)的社會責(zé)任，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題通知如下：

一、 政策范圍

對采取有效措施不裁員、少裁員，穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼（以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”）。補貼政策主要適用以下企業(yè)：

（一）實施兼并重組企業(yè)。指在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。

（二）化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）等相關(guān)規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。

（三）淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。指按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）等規(guī)定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。

（四）經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)。

二、基本條件

（一）失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力；失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。

（二）企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應(yīng)同時具備以下條件：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；企業(yè)財務(wù)制度健全、管理運行規(guī)范。

計算企業(yè)上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，應(yīng)扣除企業(yè)職工因退休、死亡及勞動合同期滿等正常減員的人數(shù)。

三、資金使用

各地區(qū)對符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行到2020年底。

兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，指經(jīng)政府相關(guān)部門（含行業(yè)主管部門）批準(zhǔn)或認(rèn)定的調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的起止期限。

四、審核認(rèn)定

符合條件的企業(yè)可向人力資源和社會保障部門申請穩(wěn)崗補貼。人力資源社會保障部門會同行業(yè)主管部門對企業(yè)類型認(rèn)定后，對申請穩(wěn)崗補貼企業(yè)的基本條件進(jìn)行審定，確定補貼企業(yè)名單和補貼數(shù)額，并公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。財政部門根據(jù)人力資源社會保障部門審定的企業(yè)名單和補貼數(shù)額，及時撥付補貼資金。

具體審批程序及和申報材料如下：

（一）各統(tǒng)籌地區(qū)受理穩(wěn)崗補貼申請每年審批1次，具體程序如下：

企業(yè)申請。符合政策范圍的企業(yè)，填報《       州（市）企業(yè)享受失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼申請審批表》（附件1），于每年6月底前，按照隸屬關(guān)系向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門提出申請，按要求提交相關(guān)材料。

認(rèn)定公示。當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門根據(jù)企業(yè)申請，每年7月底前，會同政府相關(guān)部門對企業(yè)類型進(jìn)行認(rèn)定。對初審合格的企業(yè)名單和補貼數(shù)額，在人力資源和社會保障部門網(wǎng)站公示5個工作日后無異議的，報統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障部門審核批準(zhǔn)。

審核批準(zhǔn)。統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會保障部門對認(rèn)定公示的企業(yè)審核后，于每月8月底前向同級財政部門報送用款計劃，并填寫《       州（市）企業(yè)享受失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼資金撥付匯總表》（附件2）。

資金撥付。統(tǒng)籌地區(qū)財政部門根據(jù)人力資源和社會保障部門報送的資金用款計劃及撥付匯總表，于每年9月底前撥付補貼資金。

經(jīng)批準(zhǔn)享受補貼的企業(yè)在實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能過程期間，次年需再次申請穩(wěn)崗補貼的，可不再認(rèn)定企業(yè)類型。2014年符合條件的，可在2015年6月30日前提出申請。

（二）企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼需提供以下材料：

《      州（市）企業(yè)享受失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼申請審批表》（附件1）；

企業(yè)上年度繳納失業(yè)保險費的相關(guān)憑證；

使用穩(wěn)崗補貼的相關(guān)材料：給予職工生活補助的人員名單和金額；繳納社會保險費的種類、人員名單和金額；培訓(xùn)人員名單和資金預(yù)算。

統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的其他材料。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中一項重要政策。各州（市）、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，人力資源和社會保障、財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要加強協(xié)調(diào)配合、各司其職，適時組織檢查，準(zhǔn)確掌握企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、開展培訓(xùn)、發(fā)放補貼及繳納社會保險費的情況，并督促企業(yè)在實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能過程中采取切實有效措施穩(wěn)定職工隊伍，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（二）強化基金管理。各地區(qū)要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點、總量控制、嚴(yán)格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和支付可持續(xù)。企業(yè)申請社保補貼實行先繳費后補貼。

（三）加強跟蹤監(jiān)測。各地人力資源和社會保障部門要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況，評估穩(wěn)崗補貼政策效果。財政部門要對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要經(jīng)費支持。享受穩(wěn)崗補貼納入監(jiān)測范圍的企業(yè)要指定專人負(fù)責(zé)本企業(yè)崗位監(jiān)測工作，及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（四）做好情況分析和數(shù)據(jù)報送。各州（市、滇中新區(qū)）人力資源和社會保障局（社會事務(wù)管理局）要認(rèn)真做好享受補貼企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，及時分析總結(jié)政策執(zhí)行情況，于每年9月底前，將《     州（市）企業(yè)享受失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼資金撥付匯總表》（附件2）傳真報送至省人力資源和社會保障廳。

各州（市）、滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（新區(qū)）的具體實施辦法報省人力資源和社會保障廳、財政廳備案。政策執(zhí)行中遇到問題要及時向省人力資源和社會保障廳、財政廳報告。

聯(lián)系電話（傳真）：0871-67195759。

附件1. 州（市）企業(yè)享受失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼申請審批表.doc

附件2. 州（市)企業(yè)享受失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼資金撥付匯總表.xls

云南省人力資源和社會保障廳         云南省財政廳

云南省發(fā)展和改革委員會      云南省工業(yè)和信息化委員會

2015年1月15