烏魯木齊市社區(qū)工作者（公益性崗位）管理暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為加強公益性崗位的開發(fā)和管理，適應(yīng)新形勢下烏魯木齊市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展需要，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱社區(qū)工作者，指以實現(xiàn)社會公共利益為目的，因工作需要，由政府全額出資或者以補貼方式設(shè)立的輔助性社區(qū)公共服務(wù)崗位。

　　第二章  崗位設(shè)置及工作職責

　　第三條  此崗位設(shè)置在社區(qū)，崗位名稱為社區(qū)工作者。社區(qū)工作者由兩類人員構(gòu)成，一類為區(qū)（縣）自行開發(fā)的公益性崗位，一類為市委市政府統(tǒng)一開發(fā)的公益性崗位。社區(qū)工作者的具體工作職責由社區(qū)工作實際分配制定。

　　第四條  崗位設(shè)置堅持優(yōu)化合理、精簡高效原則，既要保證人員素質(zhì)、滿足工作需要，又要嚴格控制崗位數(shù)量，降低行政成本。

　　第五條  由區(qū)（縣）人力資源和社會保障局根據(jù)本區(qū)縣社區(qū)工作任務(wù)和本區(qū)社區(qū)機構(gòu)編制實際情況，整體核定社區(qū)工作者崗位設(shè)置，在每年年底整體核定次年度市、區(qū)（縣）兩級社區(qū)工作者崗位設(shè)置數(shù)上報至市人力資源和社會保障局就業(yè)促進處審核備案。區(qū)（縣）可在當年核定的崗位設(shè)置數(shù)內(nèi)自行增減人員。

　　第六條  社區(qū)工作者崗位確定后，各用工單位不得隨意變更，需調(diào)整的，由用工單位書面報送調(diào)整說明，經(jīng)區(qū)（縣）人力資源和社會保障局批準備案后方可執(zhí)行。用工單位不得隨意增加崗位設(shè)置數(shù)，需增加的，由用工單位提出申請，經(jīng)區(qū)（縣）人力資源和社會保障局審定后方可招聘。

　　第三章  人員招聘

　　第七條  招聘基本條件：

　?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍，擁護中華人民共和國憲法，維護祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動；

　?。ǘ┚哂辛己玫钠返潞吐殬I(yè)道德，愿意為社區(qū)建設(shè)服務(wù)，愿意履行社區(qū)工作者的職責和義務(wù)；

　?。ㄈ┓蠑M招聘崗位規(guī)定的相應(yīng)資格條件；

　　（四）具有正常履行崗位職責的身體條件；

　　（五）符合崗位設(shè)定的其他政策條件和要求。

　　第八條  有下列情形之一的人員不予招聘：

　?。ㄒ唬┮蚍缸锸艿叫淌绿幜P或有犯罪嫌疑尚未查清的；

　?。ǘ┮蚍稿e誤正在接受審查或被處分且處分期未滿的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第九條  招聘的方式。新增社區(qū)工作者招聘時，應(yīng)堅持“公開、公正、公平”的原則，面向社會，自愿報名，擇優(yōu)錄用。招聘工作由區(qū)（縣）人力資源和社會保障局負責組織實施，根據(jù)實際情況制定具體招聘細則后，按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┬略鰨徫徽衅笗r，必須由用工單位向區(qū)（縣）人力資源和社會保障局進行申報，由區(qū)（縣）人力資源和社會保障局審核通過后方可招聘。

　?。ǘ┱衅腹ぷ鞑扇　懊嫦蛏鐣?、自愿報名”的方式進行公開招聘。區(qū)（縣）人力資源和社會保障局負責制定招聘細則，審核招聘合格者花名冊，并將招聘合格者個人信息移交勞務(wù)派遣單位。勞務(wù)派遣單位與招聘合格者簽訂勞動合同，開具統(tǒng)一派遣通知單，并通知人員在規(guī)定時間內(nèi)到用工單位報到。社區(qū)工作者報到時，用工單位應(yīng)及時將《報到反饋通知單》報勞務(wù)派遣單位備案。

　　第四章  派遣協(xié)議和勞動合同

　　第十條  勞務(wù)派遣單位派遣社區(qū)工作者應(yīng)當與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議文本按照烏魯木齊市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和培訓工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<公益性崗位勞務(wù)派遣協(xié)議書>、<公益性崗位人員委托管理協(xié)議>的通知》（烏就培〔2012〕38號）要求統(tǒng)一制定。

　　第十一條 公益性崗位人員與勞務(wù)派遣公司建立勞動關(guān)系，簽定勞動合同，勞動合同為一年一簽，經(jīng)用工單位考核合格者續(xù)簽下一年勞動合同?！秳趧雍贤瑫肥褂檬腥肆Y源和社會保障局監(jiān)制的統(tǒng)一文本。

　　第十二條  勞動合同的變更、解除和終止，由勞務(wù)派遣單位依照《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第十三條  用工單位應(yīng)在社區(qū)工作者勞動合同期滿前30天根據(jù)年度考核結(jié)果，提出是否繼續(xù)聘用的具體意見。區(qū)（縣）人力資源和社會保障局可根據(jù)用工單位意見，要求勞務(wù)派遣單位與社區(qū)工作者辦理相應(yīng)的續(xù)訂、變更、解除、終止勞動合同手續(xù)。

　　第十四條  有下列情形之一的，社區(qū)工作者可以解除勞動合同：

　?。ㄒ唬┨崆?0日以書面形式通知勞務(wù)派遣單位的；

　?。ǘ┰谠囉闷趦?nèi)提前3日通知勞務(wù)派遣單位的；

　?。ㄈ┮婪ǚ鄣?；

　?。ㄋ模┯霉挝换騽趧?wù)派遣單位不履行勞動合同，或違反國家有關(guān)規(guī)定，侵害社區(qū)工作者合法權(quán)益的；

　?。ㄎ澹┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其它情形。

　　勞務(wù)派遣單位應(yīng)當將社區(qū)工作者通知解除勞動合同的情況及時告知用工單位。

　　第十五條  社區(qū)工作者違反用工單位規(guī)定，單方解除勞動合同，給用工單位造成損失的，應(yīng)依法承擔相應(yīng)責任。

　　第十六條  有下列情形之一的，用工單位可以將社區(qū)工作者退回勞務(wù)派遣單位：

　?。ㄒ唬﹦趧雍贤喠r所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議的；

　?。ǘ﹦趧?wù)派遣協(xié)議期滿終止的。

　　第十七條  社區(qū)工作者有下列情形之一的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動合同：

　?。ㄒ唬┰谠囉闷陂g被證明不符合錄用條件的；

　?。ǘ﹪乐剡`反用工單位的規(guī)章制度的；

　?。ㄈ﹪乐厥?，營私舞弊，給用工單位造成重大損害的；

　?。ㄋ模┩瑫r與其他用工單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴重影響，或者經(jīng)用工單位提出，拒不改正的；

　?。ㄎ澹┮云墼p、脅迫的手段或者乘人之危，使勞務(wù)派遣單位在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；

　　（六）被依法追究刑事責任的。

　　第五章  補貼和待遇

　　第十八條  社區(qū)工作者補貼分為兩類。

　　一類為區(qū)（縣）級社區(qū)工作者，其補貼待遇主要由社會保險補貼及崗位補貼部分構(gòu)成。其中：社會保險補貼標準按照養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險單位繳納部分計算，社會保險繳費基數(shù)為自治區(qū)上年度職工平均工資的60%。社會保險補貼由市級財政全額承擔。其它補貼標準由區(qū)（縣）結(jié)合實際情況自行制定，所需資金由區(qū)縣財政自行承擔。

　　一類為市級公益性崗位社區(qū)工作者，其補貼標準按國家、自治區(qū)及市級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  社區(qū)工作者按實際出勤計發(fā)工資。用工單位須如實記錄社區(qū)工作者考勤情況并及時報送區(qū)（縣）人力資源和社會保障局及勞務(wù)派遣單位。

　　第二十條  勞務(wù)派遣單位，需按照資金渠道分別設(shè)置區(qū)（縣）級社區(qū)工作者及市級社區(qū)工作者專戶，進行專戶專賬管理，各區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門需在勞務(wù)派遣單位專戶銀行留存工作人員印鑒，進行監(jiān)督管理。

　　第二十一條  補貼申領(lǐng)程序。具體程序如下：

　?。ㄒ唬﹨^(qū)（縣）級社區(qū)工作者的社會保險補貼按月支付。各用工單位按照本單位社區(qū)工作者的考核辦法和實際考勤按月上報考勤表及考核情況說明，于次月規(guī)定之日前報勞務(wù)派遣單位，由勞務(wù)派遣單位審核匯總后填寫《烏魯木齊市區(qū)（縣）級社區(qū)工作者社會保險補貼審批表》并攜帶申領(lǐng)社保補貼人員花名冊、本月申報社保補貼人員繳費計劃單、區(qū)（縣）級社區(qū)工作者人員考勤表、上月工資單、上月社保繳費憑證等相關(guān)材料，于每月規(guī)定之日前上報區(qū)（縣）人力資源和保障行政部門審核后，再報區(qū)（縣）財政局核定。區(qū)（縣）財政局核定后將區(qū)（縣）級社區(qū)工作者人員的社會保險補貼撥付至勞務(wù)派遣單位專戶，由勞務(wù)派遣單位統(tǒng)一繳納至社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

　?。ǘ┦屑壣鐓^(qū)工作者按原審批流程執(zhí)行。

　　第六章  業(yè)務(wù)培訓及人員考核

　　第二十二條  社區(qū)工作者由區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門負責，每年組織對社區(qū)工作者進行業(yè)務(wù)培訓及考試，當年業(yè)務(wù)培訓不合格的人員，不得參加當年優(yōu)秀評選。

　　第二十三條  社區(qū)工作者考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行日常業(yè)績考核與年終考核相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標準和程序進行考核。

　　第二十四條  社區(qū)工作者考核應(yīng)以崗位職責和所承擔的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績，重點考核工作實績。

　　德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

　　能，是指履行職責的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

　　勤，是指責任心、工作態(tài)度、工作作風等方面的表現(xiàn)。

　　績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益。

　　第二十五條  社區(qū)工作者考核分為日常考核和年終考核。

　　日?？己?。社區(qū)工作者的日?？己擞蓞^(qū)委組織部負責組織領(lǐng)導，街道（管委會）黨工委負責具體組織實施，采取按季度考核的方式。社區(qū)工作者的日常業(yè)績由社區(qū)黨組織考核，考核結(jié)果報街道（管委會）黨工委審定。具體考核按照《烏魯木齊市社區(qū)工作人員業(yè)績考核辦法（試行）》（烏黨組字〔2011〕14號）文件要求執(zhí)行。

　?。ǘ┠杲K考核。日?？己私Y(jié)果作為年終考核的重要參考依據(jù)。每年十二月或合同期滿前一個月內(nèi)，按照區(qū)（縣）人力資源和社會保障局的統(tǒng)一安排，由街道（管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責具體組織實施，根據(jù)既定程序?qū)ψ云干鐓^(qū)工作者開展年終考核。勞務(wù)派遣單位提前30天將合同即將到期社區(qū)工作者名單提交至各區(qū)縣人力資源和社會保障部門。

　　第二十六條  年終考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。

　　第二十七條  確定為合格等次以上的社區(qū)工作者須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|(zhì)較高；

　　（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強；

　?。ㄈ┕ぷ髫熑涡膹姡ぷ鞣e極，工作作風較好；

　　（四）能夠完成本職工作。

　　第二十八條  對考核優(yōu)秀的社區(qū)工作者，按照烏魯木齊市人民政府《關(guān)于印發(fā)<烏魯木齊市公益性崗位人員評星定級實施辦法（暫行）>的通知》（烏政辦〔2012〕683號）文件發(fā)放考核獎勵金。

　　第二十九條  具有下列情形之一的社區(qū)工作者，應(yīng)確定為不合格等次：

　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求的；

　?。ǘ┕ぷ髫熑涡幕蚬ぷ髯黠L差的；

　?。ㄈ┎荒芡瓿晒ぷ魅蝿?wù)，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的；

　?。ㄋ模┤昀塾?個季度業(yè)績考核被評為不合格的；

　?。ㄎ澹┤罕姖M意度測評低于50%的；

　?。┮?guī)定的其他情形。

　　第三十條  被確定為不和等次的社區(qū)工作者不再續(xù)簽下一年度勞動合同，社區(qū)工作者對年終考核定為不合格等次有異議的，可以自知道或者應(yīng)當知道該決定之日起30日內(nèi)向用工單位申請復核；對復核結(jié)果有異議的，可以自收到復核決定之日起15日內(nèi)，向區(qū)（縣）人力資源和社會保障局申訴。

　　第七章  人員管理

　　第三十一條  各用工單位負責對社區(qū)工作者進行崗位培訓、考勤記錄及工作任務(wù)考核，并統(tǒng)一發(fā)放服裝、袖標、工作牌、勞動工具等。各勞務(wù)派遣單位具體負責社區(qū)工作者的社會保險接續(xù)、社會保險費用繳納、工資發(fā)放等工作。各區(qū)（縣）人力資源和社會保障行政部門負責監(jiān)督、指導和審核。

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)（縣）人力資源和社會保障部門應(yīng)結(jié)合實際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定制定病假、事假、護理假、生育產(chǎn)假、婚假、喪假、帶薪休假等管理制度。

　　（二）由各用工單位制定本單位社區(qū)工作者考核管理辦法。本著“誰用人、誰管理”的原則，由用工單位安排加班所產(chǎn)生的加班費用應(yīng)由用工單位承擔。

　?。ㄈ└饔霉挝幻吭聭?yīng)如實上報增、減、調(diào)整崗位設(shè)置數(shù)的情況，按照本辦法中第六條、第八條進行增、減、調(diào)整崗位設(shè)置數(shù)。對不履行增崗、增人申報，調(diào)整備案的部門和單位，區(qū)縣人力資源和社會保障部門可以暫停發(fā)放社區(qū)工作者的各項補貼，產(chǎn)生的相關(guān)費用由用工單位自行承擔。

　　（四）各區(qū)（縣）人力資源和社會保障部門負責對社區(qū)社區(qū)工作者進行檔案備案管理，建立社區(qū)工作者人員基礎(chǔ)檔案，做到一人一檔。

　?。ㄎ澹υ趰彽纳鐓^(qū)工作者，建立定期檢查制度。一年內(nèi)區(qū)（縣）級人力資源和社會保障行政部門、財政部門、各勞務(wù)派遣單位對本區(qū)（縣）內(nèi)社區(qū)工作者工作情況進行不少于四次的檢查。市級人力資源和社會保障部門、財政部門一年內(nèi)對各本區(qū)（縣）社區(qū)工作者工作情況進行不少于兩次的抽查，并將抽查結(jié)果作為就業(yè)責任考核內(nèi)容之一。對出現(xiàn)弄虛作假、人崗分離、把專項資金挪作他用的單位，一經(jīng)查實，將追究單位領(lǐng)導的相關(guān)責任。

　?。└骷壢肆Y源和社會保障、財政部門要密切配合，通力合作，建立和完善社區(qū)工作者的各項補貼的發(fā)放管理制度，加強審核、發(fā)放和管理工作，對玩忽職守的工作人員要嚴肅處理，單位領(lǐng)導承擔連帶責任。

　?。ㄆ撸﹪烂C處理違法違規(guī)行為。對虛報冒領(lǐng)、騙取各項補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）進行處理，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章  附  則

　　第三十二條  本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

　　第三十三條  本辦法從文件發(fā)布之日請執(zhí)行。