各市（州）人力資源和社會(huì)保障局、中級(jí)人民法院：

　　為貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)的意見》（人社部發(fā)〔2017〕70號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我省工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)，是健全勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的重要舉措。做好裁審銜接工作，要全面貫徹黨的十九大、十九屆一中、二中全會(huì)和省委十一屆一次、二次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)落實(shí)深化依法治國(guó)實(shí)踐以及提高保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的決策部署，積極探究和把握裁審銜接工作規(guī)律，探索建立裁審銜接工作載體，創(chuàng)新裁審銜接工作模式，建立健全裁審銜接長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)裁審銜接工作機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中仲裁的簡(jiǎn)便、靈活、高效制度優(yōu)勢(shì)和司法的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，合力化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、統(tǒng)一裁審受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┲鸩浇y(tǒng)一裁審受理范圍。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱仲裁委員會(huì)）和人民法院要加強(qiáng)溝通交流，逐步統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議、人事爭(zhēng)議等爭(zhēng)議的受理范圍。仲裁委員會(huì)要改進(jìn)完善受理立案制度，依法做到有案必立，有條件的可探索實(shí)行立案登記制，切實(shí)發(fā)揮仲裁前置的功能作用。

　　（二）逐步統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)。仲裁委員會(huì)和人民法院要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)梳理匯總裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題，通過召開聯(lián)席會(huì)議、案件研討會(huì)等方式溝通協(xié)調(diào)，逐步統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于法律條文的理解和適用存在分歧的，可在取得一致意見后采取聯(lián)合發(fā)文或以會(huì)議紀(jì)要等形式予以統(tǒng)一；對(duì)于法律規(guī)定不明確等原因造成的適用標(biāo)準(zhǔn)不一致的，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見建議。

　　三、規(guī)范裁審程序銜接

　?。ㄒ唬┮?guī)范受理程序銜接。對(duì)未經(jīng)仲裁程序直接起訴到人民法院的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件，人民法院應(yīng)裁定不予受理；對(duì)已受理的，應(yīng)駁回起訴，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人因仲裁委員會(huì)逾期未作出（受理或不予受理）決定或仲裁裁決而向人民法院提起訴訟且人民法院立案受理的，人民法院應(yīng)及時(shí)將該案的受理情況書面告知仲裁委員會(huì)，仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)決定該案件停止處理或終止審理。

　?。ǘ┮?guī)范保全程序銜接。仲裁委員會(huì)應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者，在仲裁階段可依法申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。勞動(dòng)者按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等相關(guān)規(guī)定提出書面保全申請(qǐng)的，仲裁委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向人民法院轉(zhuǎn)交申請(qǐng)書及仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。人民法院在接收相關(guān)材料后應(yīng)及時(shí)裁定采取保全措施或者裁定駁回申請(qǐng)，并將裁定書送達(dá)申請(qǐng)人，同時(shí)告知仲裁委員會(huì)。

　?。ㄈ┮?guī)范執(zhí)行程序銜接。仲裁委員會(huì)依法裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)向有執(zhí)行權(quán)的人民法院移送先予執(zhí)行裁決書、裁決書的送達(dá)回證或其他送達(dá)證明材料；接受移送的人民法院應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人民法院要加強(qiáng)對(duì)仲裁委員會(huì)裁決書、調(diào)解書的執(zhí)行工作，加大對(duì)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇爭(zhēng)議特別是集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等案件的執(zhí)行力度。

　　四、完善裁審銜接工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒙?lián)席會(huì)議制度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和同級(jí)人民法院要在2018年底前建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)工作情況，共同分析研究勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理形勢(shì)，溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)議仲裁與訴訟中的受理范圍、程序銜接、法律適用標(biāo)準(zhǔn)等問題，推進(jìn)裁審工作有效銜接。

　?。ǘ┙⑿畔⒐蚕碇贫?。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和人民法院要加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理工作信息互通和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交流共享。仲裁委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)議案件處理情況的追蹤，人民法院應(yīng)將民事判決結(jié)果與仲裁裁決結(jié)果不一致的案件的處理情況及時(shí)告知仲裁委員會(huì)，人力資源社會(huì)保障部門要做好裁審對(duì)比情況統(tǒng)計(jì)分析。仲裁委員會(huì)和人民法院要建立健全案卷借閱制度，相互創(chuàng)造便利條件，做好案卷借閱管理工作。有條件的地區(qū)，可以實(shí)行電子案卷借閱或通過信息平臺(tái)共享電子案卷，并做好信息安全和保密工作。 

　?。ㄈ┙⒅卮笠呻y案件通報(bào)制度。仲裁委員會(huì)和人民法院之間要建立疑難、復(fù)雜、重大勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件處理溝通機(jī)制。仲裁委員會(huì)在受理疑難、復(fù)雜、重大案件后，應(yīng)主動(dòng)與人民法院加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，及時(shí)通報(bào)案件的起因、背景、存在的不穩(wěn)定因素等情況；人民法院在依法獨(dú)立公正審判的前提下，應(yīng)充分考慮仲裁的專業(yè)性、靈活性和準(zhǔn)司法性，對(duì)案件作出妥善處理。有條件的地區(qū)基層人民法院可在仲裁委員會(huì)以巡回審理的形式處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件。

　　（四）建立案例研討和指導(dǎo)制度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、仲裁委員會(huì)和人民法院之間定期不定期開展案例研討活動(dòng)，重點(diǎn)就新形勢(shì)下的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件的新特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)、裁審工作中的裁判標(biāo)準(zhǔn)、程序規(guī)范、適用法律方面存在的不統(tǒng)一等問題進(jìn)行研討和交流;聯(lián)合篩選并發(fā)布典型案例，充分發(fā)揮典型案例在統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范裁審自由裁量尺度、服務(wù)爭(zhēng)議當(dāng)事人等方面的指導(dǎo)作用。

　　（五）建立聯(lián)合培訓(xùn)制度。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和人民法院要通過舉辦師資培訓(xùn)、遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)、庭審觀摩等方式，聯(lián)合開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)辦案人員的素質(zhì)和能力，促進(jìn)提高裁審銜接水平。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和人民法院要高度重視加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制建設(shè)工作，將其作為推進(jìn)建立中國(guó)特色勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理制度的重要措施，納入勞動(dòng)人事關(guān)系領(lǐng)域矛盾糾紛多元處理工作布局，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，抓好貫徹落實(shí)。要確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議、信息共享、重大疑難案件通報(bào)、案例研討和指導(dǎo)、聯(lián)合培訓(xùn)等工作的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)，共同提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件裁審質(zhì)量和效果，共同提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議裁審公信力，共同促進(jìn)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧穩(wěn)定。要加大政策引導(dǎo)和宣傳力度，增加勞動(dòng)人事爭(zhēng)議當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)裁審銜接工作的了解，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán)，為合法公正及時(shí)處理爭(zhēng)議營(yíng)造良好氛圍。各市（州）人力資源社會(huì)保障部門和中級(jí)人民法院要率先建立相關(guān)機(jī)制，完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）裁審銜接工作的指導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)裁審銜接工作順利開展。

　　執(zhí)行中遇到問題或有任何建議，請(qǐng)及時(shí)向省人力資源和社會(huì)保障廳(調(diào)解仲裁管理處）或省高級(jí)人民法院（民一庭）報(bào)告。

　　 

　　

　                              　四川省人力資源和社會(huì)保障廳          四川省高級(jí)人民法院

　　 

　                                                                     　2018年3月14日