各市地、縣（市、區(qū)）人事局，省政府各部門：

為認真貫徹落實省政府《關于全面推進依法行政的決定》（魯政發(fā)[2000]2號），全面提高我省人事系統(tǒng)依法行政水平，逐步實現(xiàn)人事管理的規(guī)范化、法制化，現(xiàn)對全省人事系統(tǒng)全面推進依法行政提出以下意見：

一、統(tǒng)一思想，進一步提高對依法行政重要意義的認識。依法行政作為貫徹依法治國方略的重要內容，是一切人事工作的基本準則，也是加強人事部門自身建設的客觀要求。隨著改革的不斷深化，大力推行依法行政，主要依靠法律手段解決人事制度改革中遇到的各種矛盾和問題，解決與群眾切身利益密切相關、涉及社會穩(wěn)定的難點、熱點問題，對保證黨和國家各項人事方針政策的貫徹落實，推進人事管理規(guī)范化、法制化和現(xiàn)代化具有重要意義。各級人事部門一定要從鞏固國家政權和維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，充分認識依法行政的重要性，切實把依法行政作為今年人事工作的一項重要任務來抓，增強學法、懂法、守法的自覺性，積極推進依法行政、依法辦事。

二、深入開展人事法制宣傳教育，全面提高依法行政的能力和水平。學法、知法是依法行政的基礎。全省人事干部，特別是領導干部要通過自學、參加培訓、開展研討等多種形式，下功夫認真學習《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等與人事工作密切相關的法律、法規(guī)以及各項人事政策，努力提高依法解決人事工作實際問題的能力。各級人事部門要結合今年對“三五”普法工作的總結驗收，按照《全國人事系統(tǒng)人事專業(yè)法制宣傳教育第三個五年規(guī)劃》的部署要求，采取自查、抽查等方式，總結經(jīng)驗，找出不足，制定改進措施，把我省人事系統(tǒng)的普法教育搞得更加扎實、有效。

三、加強人事立法工作，不斷完善人事政策法規(guī)體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項人事制度改革的深化，建立健全人事政策法規(guī)體系，是人事部門推行依法行政的一項重要任務。各級人事部門要適應形勢發(fā)展的需要，切實改進和加強人事政策法規(guī)擬定、制定工作。要從全省和本地經(jīng)濟、社會發(fā)展的大局出發(fā)，根據(jù)工作需要的急緩程度，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，認真做好人事政策法規(guī)的研究制定工作，推動各項人事制度改革的深化。要通過制定規(guī)章的辦法把人事制度改革中的一些成功經(jīng)驗規(guī)范下來，實現(xiàn)人事工作由經(jīng)驗管理向制度管理、規(guī)范管理的轉變。要加強人事系統(tǒng)規(guī)范性文件的審查備案工作，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)行人事政策規(guī)定的立、改、廢問題，對不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要和改革開放要求的人事政策規(guī)定，要及時進行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂。

四、建立執(zhí)法責任制度，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法，是依法行政的關鍵環(huán)節(jié)。各級人事部門要建立和推行人事執(zhí)法責任制，以領導責任為核心，將人事執(zhí)法的責任落實到具體的執(zhí)法機構、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任，健全制約機制，完善人事法制監(jiān)督，防止和糾正執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公和執(zhí)法違法現(xiàn)象。要建立健全人事執(zhí)法人員崗前和在崗法制培訓制度，嚴格實行執(zhí)法資格證制度，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法行政。

五、強化監(jiān)督機制，堅持從嚴治政。各級人事部門及其工作人員在執(zhí)法過程中要自覺接受黨委、政府、人大、政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。要繼續(xù)推進政務公開和實施人事工作上網(wǎng)工程，在辦理一些涉及人民群眾切身利益和社會關注的熱點、難點問題時，要公開管理權限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標準和辦事結果，明確辦理時限，防止和杜絕“暗箱操作”及推諉扯皮，做到文明執(zhí)法，熱情服務。要設立舉報電話、舉報信箱，聘請人事執(zhí)法監(jiān)督員，采取定期走訪、召開座談會等形式，積極主動地廣泛聽取各方面的批評和建議。要高度重視行政復議法的貫徹實施，不斷完善人事行政復議制度，切實做到有錯必糾，知錯必改。要重視群眾來信來訪工作，對群眾來信來訪中反映的問題，及時、公正地處理。要切實加強人事系統(tǒng)內部的層級監(jiān)督，強化上級人事行政部門對下級人事行政部門的監(jiān)督，實行人事執(zhí)法錯案責任追究制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或不當?shù)男姓袨椋乐购拖秊E用職權、執(zhí)法犯法、徇私枉法等行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

二○○○年四月十七日

山東省人事廳