新華網(wǎng)記者 王子暉

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時】11月14日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第五次會議并發(fā)表重要講話。在慶祝改革開放40周年這個重要節(jié)點，這個重要會議透露出3個重要信息。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您分析解讀。

11月14日，習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第五次會議并發(fā)表重要講話。前一天，他剛剛帶領(lǐng)其他領(lǐng)導(dǎo)同志參觀了慶祝改革開放40周年大型展覽。

此次中央深改委第五次會議，透露出3個不一般的重要信息。

不一般的提法

這次會上的一個重要提法十分亮眼——“新時代改革開放”。習(xí)近平強調(diào)，深刻總結(jié)改革開放偉大成就寶貴經(jīng)驗，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

這是“新時代改革開放”第一次出現(xiàn)在中央深改委會議上，的確有著非同一般的意義。

近一個月來，這個詞頻繁出現(xiàn)在公眾的視野中。

在廣東考察時，習(xí)近平提出，高舉新時代改革開放旗幟，把改革開放不斷推向深入。

對自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)作出的重要指示中，習(xí)近平強調(diào)，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。

會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團(tuán)時，習(xí)近平指出，要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握香港、澳門在新時代國家改革開放中的定位。

……

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。強調(diào)推進(jìn)“新時代改革開放”，不僅要求一以貫之、鍥而不舍、再接再厲，還意味著更高起點、更高層次、更高目標(biāo)，更大決心、更大勇氣、更大力度。

推進(jìn)“新時代改革開放”是改革開放再出發(fā)的宣言，不斷在新征程上展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為，便是對40年艱辛探索和實踐的最好慶祝。

習(xí)近平在會上講得十分明確：慶祝改革開放40周年，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻總結(jié)改革開放光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識改革開放重大意義和偉大成就，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，繼續(xù)高舉改革開放偉大旗幟，把握完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，不斷把新時代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。

不一般的謀劃

這次會議一連審議通過了15個改革文件。僅從數(shù)量來看，就已經(jīng)體現(xiàn)出不一般的節(jié)奏；從涉及的具體領(lǐng)域來看，更透露了不一般的謀劃。

細(xì)數(shù)這15個改革文件，5個與海南相關(guān)，分別涉及海南實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)國際旅游消費中心、加大財稅支持力度、加強綜合財力補助資金管理、調(diào)整離島旅客免稅購物政策。

今年4月，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系”。

這5個改革文件，都是完善相關(guān)政策和制度體系的關(guān)鍵所在。

海南建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，都是全新的探索，瞄準(zhǔn)的是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)，搭建好政策和制度的四梁八柱，不僅關(guān)系著海南的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時對國家改革開放全局具有重要意義。

會議審議的其他的改革文件還涉及到財經(jīng)、行政、教育、文化、科技、醫(yī)藥等方方面面，也都是帶動全局的重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、重要試點。

細(xì)心閱讀新華社對這次會議的報道可以發(fā)現(xiàn)，還有一個改革文件較為特別，是《“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”——北京市推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新的探索》。

今年5月，中央深改委第二次會議提出，要“著眼于服務(wù)方便人民群眾、符合基層事務(wù)特點，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制”。從這份文件可以看出，基層治理機制的改革正在迅速開展并落到實處。

從全局上謀劃，在關(guān)鍵處落子，這是此次會議審議的15個改革文件傳遞的共同信息，也是習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)改革的重要方法。

不一般的要求

這次會議除了對相關(guān)改革舉措的具體部署，還針對當(dāng)前緊迫的改革任務(wù)提出了許多重要要求，信息量同樣很大。

例如，“要注意從歷史、全局、戰(zhàn)略的高度總結(jié)40年改革開放成就和經(jīng)驗，突出時代性、思想性、實踐性”。

“既謀劃戰(zhàn)略性改革，也推動戰(zhàn)役性改革，通過改革來釋放內(nèi)需潛力、激發(fā)經(jīng)濟活力、培育增長動力?！?/p>

“既要關(guān)注整體面上改革推進(jìn)落實情況，也要善于從小處切口、點上發(fā)力，確保問題發(fā)現(xiàn)一個就能解決一個?！?/p>

“把黨中央要求搞準(zhǔn)，把存在突出問題搞準(zhǔn)，做實改革舉措，提高改革效能，切忌形式主義、官僚主義?！?/p>

……

認(rèn)真體會，這些要求歸納起來，也就是在當(dāng)前的環(huán)境下如何認(rèn)識改革、謀劃改革、落實改革。

會議深刻指出，40年實踐證明，越是環(huán)境復(fù)雜，越要保持戰(zhàn)略定力，把得住大局，看得清方向，站得穩(wěn)腳跟，擔(dān)得起風(fēng)險。

現(xiàn)在，我國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加在一起，加大了工作難度。但越是如此我們就越要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、堅定信心，集中精力辦好自己的事情。

正如前不久習(xí)近平在廣東考察時強調(diào)的，我們要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于高舉新時代改革開放旗幟，繼續(xù)全面深化改革、全面擴大開放。越是環(huán)境復(fù)雜，我們越是要以更堅定的信心、更有力的措施把改革開放不斷推向深入。