第一條 為加強和改進事業(yè)單位領導人員管理，健全選拔任用機制和管理監(jiān)督機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)事業(yè)單位領導人員隊伍，根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2015〕34號）等黨內(nèi)法規(guī)和有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

   第二條 本辦法適用于全區(qū)地級市以下黨委和政府直屬以及部門所屬事業(yè)單位領導班子成員，地級市以下人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院、群眾團體機關所屬事業(yè)單位領導班子成員。

   本辦法所稱事業(yè)單位不包括參照公務員法管理的事業(yè)單位。

   黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)對事業(yè)單位領導人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

   第三條 事業(yè)單位領導人員的管理，應當體現(xiàn)事業(yè)單位公益性、服務性、專業(yè)性、技術性等特點，遵循領導人員成長規(guī)律，激發(fā)事業(yè)單位活力，推動公益事業(yè)又好又快發(fā)展。

   第四條 事業(yè)單位領導人員的管理，應當堅持下列原則：

  （一）黨管干部原則；

  （二）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；

  （三）注重實績、群眾公認原則；

  （四）分級分類管理原則；

  （五）依法依規(guī)辦事原則。

   第五條 各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行事業(yè)單位領導人員管理職責，負責本辦法的組織實施。

   第二章 任職條件和資格

   第六條 事業(yè)單位領導人員應當具備下列基本條件：

   （一）政治素質(zhì)好，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，理想信念堅定，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、各項方針政策和民族宗教政策，堅持民主集中制，帶頭踐行社會主義核心價值觀，忠實履行公共服務的政治責任和社會責任；

   （二）組織領導能力強，善于科學管理、溝通協(xié)調(diào)、依法辦事、推動落實，有較強的公共服務意識和改革創(chuàng)新精神，工作實績突出；

   （三）有相關的專業(yè)素質(zhì)或者從業(yè)經(jīng)歷，熟悉有關政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展情況，業(yè)界聲譽好；

   （四）事業(yè)心和責任感強，敢于擔當，熱愛公益事業(yè)，求真務實，團結協(xié)作，遵紀守法，廉潔從業(yè)，群眾威信高。

   擔任黨內(nèi)領導職務的領導人員，應當牢固樹立黨建責任意識，熟悉黨務，善于做思想政治工作。

   正職領導人員，應當具有駕馭全局的能力，寬廣的專業(yè)、學術視野，善于抓班子帶隊伍，民主作風好，自我要求嚴格。

   第七條 事業(yè)單位領導人員應當具備下列基本資格:

   （一）一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭?，其中擔任六級以上管理崗位領導職務的，一般應具有大學本科以上文化程度。

   （二）提任八級以上管理崗位領導職務的，一般應當具有四年以上相關工作經(jīng)歷和一定的專業(yè)水平。

   （三）從管理崗位領導職務副職提任正職的，應當具有副職崗位兩年以上任職經(jīng)歷；從下級正職提任上級副職的，應當具有下級正職崗位三年以上任職經(jīng)歷。

   （四）具有正常履行職責的身體條件。

   （五）符合有關黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。

   第八條 從專業(yè)技術崗位到管理崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定，并且具有相應的專業(yè)技術職務（崗位）任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷。具體條件：

   （一）擔任三級管理崗位領導職務的，應在專業(yè)技術二級崗位上工作五年以上；

   （二）擔任四級管理崗位領導職務的，應在專業(yè)技術二級崗位上工作一年以上，或者在專業(yè)技術三、四級崗位上工作四年以上；

   （三）擔任五級管理崗位領導職務的，應現(xiàn)聘在專業(yè)技術四級以上崗位，或者在專業(yè)技術五級崗位上工作一年以上，或者在專業(yè)技術六、七級崗位上工作四年以上；

   （四）擔任六級管理崗位領導職務的，應現(xiàn)聘在專業(yè)技術七級以上崗位，或者在專業(yè)技術八、九級崗位上工作五年以上；

   （五）擔任七級管理崗位領導職務的，應現(xiàn)聘在專業(yè)技術八級以上崗位，或者在專業(yè)技術九、十級崗位上工作三年以上；

   （六）擔任八級管理崗位領導職務的，應現(xiàn)聘在專業(yè)技術十級以上崗位，或者在專業(yè)技術十一、十二級崗位上工作四年以上。

   第九條 從工勤技能崗位到管理崗位擔任領導職務的，其任職資格應當符合第七條第（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定，并且具有相應的工勤技能崗位任職經(jīng)歷和一定的管理工作經(jīng)歷，最高可擔任六級管理崗位領導職務,原則上實行聘任制，相關待遇在任期內(nèi)有效。工勤人員擔任管理崗位領導職務的，其現(xiàn)有身份維持不變，行政級別一般不予明確。具體條件：

   （一）擔任六級管理崗位領導職務的，應在工勤技能一級崗位上工作三年以上；

   （二）擔任七級管理崗位領導職務的，應現(xiàn)聘在工勤技能一級崗位，或者在工勤技能二級崗位上工作五年以上；

   （三）擔任八級管理崗位領導職務的，應現(xiàn)聘在工勤技能二級崗位以上，或者在工勤技能三級崗位上工作五年以上。

   第十條 特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的，可以適當放寬任職資格，具體條件和情形參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定執(zhí)行。其中，獲得碩士研究生學位學歷擔任八級管理崗位領導職務，或獲得博士研究生學位學歷擔任七級管理崗位領導職務的，不受工作年限和任職經(jīng)歷的限制。

   依據(jù)其他情況，放寬任職資格以及從專業(yè)技術和工勤技能崗位到管理崗位擔任領導職務正職的，必須從嚴掌握，各級黨委（黨組）在作出任（聘）職決定前，應當事先報上級組織（人事）部門審核同意。

   第三章 選拔任用

   第十一條 各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限，根據(jù)事業(yè)單位不同領導體制和領導班子建設實際，提出啟動領導人員選拔任用工作意見。

   第十二條 事業(yè)單位領導人員的配備，必須嚴格按照核定或者批準的領導職數(shù)和崗位設置方案進行。

   第十三條 選拔事業(yè)單位領導人員，根據(jù)行業(yè)特點和崗位要求，可以采取組織選拔、競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等方式進行，也可以探索委托相關機構遴選等方式進行。

   委托相關機構遴選領導人員的，一般應是人選資格條件要求較高，本地區(qū)、本系統(tǒng)沒有合適人選，且前期遴選環(huán)節(jié)適合通過委托遴選機構在國內(nèi)外進行遴選。具體工作由組織（人事）部門在嚴格審核相關機構資格條件的前提下，提出委托相關機構進行遴選的意見，報經(jīng)本級黨委（黨組）同意，并將遴選方案報上級組織（人事）部門審批后方可組織實施。

   第十四條 對事業(yè)單位領導職務擬任人選，必須依據(jù)選拔任用條件，結合行業(yè)特點和崗位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。

   第十五條 充分運用綜合分析研判成果，綜合分析人選的考察考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況，全面客觀地作出評價，既重管理能力、專業(yè)水平和工作實績，更重政治品質(zhì)、道德品行，防止簡單以票或者以分取人。

   第十六條 任用事業(yè)單位領導人員，區(qū)別不同情況實行選任制、委任制、聘任制。對行政領導人員，逐步加大聘任制推行力度。對已實行法人治理結構建設工作的事業(yè)單位管理崗位領導職務，應按照事業(yè)單位相關規(guī)定實行聘任制。

實行聘任制的事業(yè)單位領導人員，按照干部管理權限進行聘任，聘任關系通過聘任通知、聘任書、聘任合同等形式確定，所聘職務及相關待遇在聘期內(nèi)有效。

   對實行聘任制的事業(yè)單位領導人員，因工作需要繼續(xù)聘任的；或因工作需要等原因，組織決定提前解除聘任職務的；或因個人原因提出辭去聘任職務的，應當按照有關規(guī)定和程序要求，辦理相關手續(xù)。

   第十七條 提任三級以下管理崗位領導職務的，應當在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于五個工作日。

   第十八條 提任非選舉產(chǎn)生的三級以下管理崗位領導職務的，實行任職試用期制度。試用期一般為一年。

   第十九條 選拔任用工作具體程序和要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規(guī)定，結合事業(yè)單位實際確定。

   第四章 任期和任期目標責任

   第二十條 事業(yè)單位領導人員一般應當實行任期制。

   每個任期一般為三至五年，在同一崗位連續(xù)任職一般不超過十年。工作特殊需要的，按照干部管理權限經(jīng)批準后可以適當延長任職年限。

   第二十一條 事業(yè)單位領導班子和領導人員一般應當實行任期目標責任制。

   領導班子任期目標主要包括政治責任、事業(yè)發(fā)展、服務成效、管理創(chuàng)新、安全穩(wěn)定、人才培養(yǎng)、廉潔從業(yè)、黨的建設等方面，具體內(nèi)容可以根據(jù)單位實際研究確定。領導人員的任期目標，應當在領導班子任期目標基礎上進行細化分解，結合崗位職責和分管工作制定。

   任期目標內(nèi)容的設定，應當體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位特點，符合事業(yè)單位實際，注重打基礎、利長遠、求實效，防止急功近利、片面追求經(jīng)濟效益、搞形象工程和政績工程以及不作為、亂作為等傾向。

   第二十二條 任期目標由事業(yè)單位領導班子集體研究確定，一般應在領導班子換屆后半年內(nèi)提出。

   任期目標應當按照年度進行分解細化，形成可對照、可檢查的具體內(nèi)容。領導班子和領導班子正職的任期目標應報經(jīng)主管部門批準或者備案，并在一定范圍內(nèi)進行公布。

   制定任期目標時，應當充分聽取單位職工代表大會或者職工代表的意見，注意體現(xiàn)服務對象的意見。

   第五章 考核評價

   第二十三條 建立健全促進科學發(fā)展、符合不同行業(yè)特點的事業(yè)單位領導班子和領導人員綜合考核評價制度。同時，結合不同行業(yè)、不同類型以及不同崗位特點，積極探索建立分類考核辦法和第三方評價機制。

   第二十四條 事業(yè)單位領導班子和領導人員的考核，分為平時考核、年度考核和任期考核?？己嗽u價以任期目標為依據(jù)，以日常管理為基礎，注重業(yè)績導向和社會效益，突出黨建工作實效。

   任期考核應充分體現(xiàn)行業(yè)特點，要把任期目標任務完成情況，作為任期屆滿考核的重要內(nèi)容。具體工作由組織（人事）部門牽頭，行業(yè)主管部門參與，嚴格規(guī)范操作程序和流程，嚴肅考核工作紀律。如遇年度考核與任期考核時間重疊，可適當簡化考核程序。

   第二十五條 根據(jù)綜合分析研判考核情況和日常了解掌握情況，充分吸收第三方評價、審計結論、行風評議、服務對象評價、平時考核、效能目標管理考核等考核評價結果，客觀公正地作出評價，形成考核評價意見，確定考核評價等次。

   領導班子年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、良好、一般、較差；領導人員年度考核和任期考核的評價等次，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格。

   第二十六條 考核評價結果作為領導班子建設和領導人員培養(yǎng)、使用、獎懲等的重要依據(jù)。

   第二十七條 考核工作具體程序和要求參照《自治區(qū)黨政機關、地級市領導班子和領導干部年度考核實施辦法（試行）》和地級市、高校、科研單位等分領域綜合考核辦法及有關規(guī)定，結合事業(yè)單位實際確定。

   第六章 職業(yè)發(fā)展和激勵保障

   第二十八條  建立完善事業(yè)單位領導人員培養(yǎng)教育制度，將事業(yè)單位領導人員培養(yǎng)教育納入各級黨委（黨組）和行業(yè)主管部門教育培訓計劃。重點加強理想信念、道德品行、作風建設和管理素養(yǎng)培養(yǎng)，進一步增強宗旨意識、大局意識、廉潔意識、責任意識、奉獻意識。

   第二十九條強化事業(yè)單位領導人員實踐鍛煉，采取選派到環(huán)境復雜、條件艱苦地區(qū)或經(jīng)濟發(fā)展相對較快地區(qū)，以及窗口服務部門和基層一線或黨政機關、企業(yè)任職、掛職等方式進行鍛煉。注重在完成重要崗位工作、重大任務、應對重大事件中鍛煉。充分發(fā)揮掛職學習鍛煉在培養(yǎng)鍛煉事業(yè)單位領導人員方面積極作用，定期選派一定數(shù)量的事業(yè)單位領導人員，到中央、國家機關、經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)和自治區(qū)、市直部門、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居委會）等部門（單位）學習或掛職。

   第三十條注重做好事業(yè)單位領導人員后備人才隊伍建設工作，對政治素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出、群眾公認、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，采取任職、掛職、輪崗學習等形式，安排到重點工作和急難險重任務一線經(jīng)受錘煉、積累經(jīng)驗。特別對專業(yè)技術人員要提前安排到相應管理崗位上進行鍛煉，提升組織協(xié)調(diào)、處理實際問題、化解復雜矛盾的能力。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部進入事業(yè)單位領導人員隊伍。

   第三十一條 注重加強事業(yè)單位領導班子和領導人員管理力量，不斷優(yōu)化領導班子結構。領導班子專業(yè)結構要與本單位職能性質(zhì)相適應。根據(jù)工作需要，黨政領導班子主要負責人可分設，其他成員互相兼任。保持事業(yè)單位領導人員隊伍相對穩(wěn)定，領導人員任期內(nèi)一般不得調(diào)動或調(diào)整，原則上應任滿一屆。上級機關一般不得借調(diào)事業(yè)單位領導人員，因工作特殊需要短期借調(diào)的，應征得借調(diào)單位同級黨委組織部門同意并明確借調(diào)時間。

   第三十二條 完善事業(yè)單位領導人員交流制度，統(tǒng)籌推進事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與黨政機關和國有企業(yè)之間領導人員的交流。

   （一）逐步取消事業(yè)單位行政級別，加大事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)部、系統(tǒng)之間交流力度。

   （二）對具有副高級以上職稱的領導人員，可跨不同經(jīng)費形式的事業(yè)單位進行交流。

   （三）對專業(yè)對口、黨政班子建設需要的領導人員以及機關緊缺的、急需的具有副高級以上專業(yè)技術職稱的人員，可通過適當放寬調(diào)任年齡界限的方式，拓寬事業(yè)單位優(yōu)秀領導人員和專業(yè)技術人員進入黨政領導班子渠道。

   對突破《寧夏回族自治區(qū)公務員調(diào)任實施辦法（試行）》資格條件的，按照相關規(guī)定要求執(zhí)行。

   （四）加大事業(yè)單位領導人員和專業(yè)技術人員選拔交流力度，對實行委任制的事業(yè)單位領導人員可以參加本單位（本系統(tǒng)）同級或上一級領導職務的競爭性選拔，具體程序和資格要求，參照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。

   第三十三條 任期結束后未達到退休年齡界限的事業(yè)單位領導人員，本人具有一定的專業(yè)素質(zhì)且愿意繼續(xù)從事專業(yè)工作的，其工作單位要積極主動提供便利條件，鼓勵和支持其后續(xù)職業(yè)發(fā)展；其他領導人員，根據(jù)本人實際和工作需要，可安排從事咨詢、督查等專項或臨時性工作。其中，實行委任制領導人員因機構合并、接近退休年齡不能任滿一屆等特殊原因退出領導崗位后，仍未達到退休年齡的，可根據(jù)工作需要，按照原職級享受相應的不具備領導職責的職員崗位待遇；因其他原因免職的，應按免職后的職務職級享受相應待遇。

   第三十四條 完善事業(yè)單位領導人員收入分配制度，根據(jù)事業(yè)單位類別，結合考核情況合理確定領導人員的績效工資水平，使其收入與履職情況和單位長遠發(fā)展相聯(lián)系，與本單位職工的平均收入水平保持合理關系。通過調(diào)整獎勵性績效工資比例等方式，使同崗位領導班子成員收入保持合適水平。

   第三十五條 事業(yè)單位領導人員在本職工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的，在處理突發(fā)事件和承擔專項重要工作中作出顯著成績和貢獻的，或者有其他突出事跡的，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

   第七章 監(jiān)督約束

   第三十六條 各級黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織（人事）部門、行業(yè)主管部門按照管理權限和職責分工，履行對事業(yè)單位領導班子和領導人員的監(jiān)督責任，特別要加強對主要領導人員的監(jiān)督。

   第三十七條 監(jiān)督的重點內(nèi)容是：貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，依法依規(guī)辦事，執(zhí)行民主集中制，履行職責，行風建設，選人用人，國有資產(chǎn)管理，財務支出，收入分配，職業(yè)操守，廉潔自律等情況。

   第三十八條 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用，綜合運用考察考核、述職述廉、民主生活會、巡視、提醒、函詢、誡勉等措施，對領導班子和領導人員進行監(jiān)督。

   嚴格實行干部選拔任用工作“一報告兩評議”、經(jīng)濟責任審計、問責和任職回避等制度。

   按照干部管理權限，將事業(yè)單位領導人員納入領導干部報告?zhèn)€人有關事項范圍。對擬提拔交流到重要崗位或舉報涉及的領導人員，應當核查其相關信息，存在故意瞞報等違規(guī)行為的，參照有關規(guī)定執(zhí)行。

   第三十九條 建立健全事業(yè)單位內(nèi)部民主決策和監(jiān)督約束機制。凡涉及本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關職工群眾切身利益的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，必須經(jīng)領導班子集體討論決定。

   對涉及職工切身利益的重大問題，決策前應當充分聽取工會、職工代表大會或者職工代表的意見。

   第四十條 注重做好日常管理監(jiān)督，加強廉政風險防控機制建設，規(guī)范領導人員履職行為。強化領導人員職業(yè)意識，正確處理日常管理工作和個人學術工作的關系，按照有關規(guī)定參與學術活動和社會兼職。

   第四十一條 事業(yè)單位領導人員因決策嚴重失誤、工作失職、管理監(jiān)督不力、濫用職權或者不作為、行風問題突出的、對群體性突發(fā)事件處置不當?shù)?，造成重大損失或者惡劣影響的，參照有關規(guī)定實行問責。

   第四十二條 事業(yè)單位領導人員有違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織人事紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律、廉潔從業(yè)紀律的，以及違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德且造成不良社會影響等情形的，按照有關規(guī)定給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規(guī)定處理。

   第八章 退 出

   第四十三條 事業(yè)單位領導人員有下列情形之一的，一般應當免職：

   （一）達到任職年齡界限或者退休年齡界限的；

   （二）年度考核、任期考核被確定為不合格的，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的；

   （三）因違法違紀，受到紀律處分或組織處理的；

   （四）領導人員的德、能、勤、績、廉與所任（聘）職務要求不符，不適宜繼續(xù)任職的；

   （五）因健康原因無法履職的；

   （六）因工作需要或者其他原因的。

   第四十四條 實行事業(yè)單位領導人員辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。辭職程序參照有關規(guī)定執(zhí)行。

   第四十五條 事業(yè)單位領導人員的退休，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

   第九章 附 則

   第四十六條 自治區(qū)有關行業(yè)主管部門根據(jù)本辦法以及中央有關行業(yè)主管部門制定的管理辦法，制定我區(qū)本行業(yè)事業(yè)單位領導人員管理具體辦法。

   第四十七條 各地級市黨委根據(jù)本辦法，制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）事業(yè)單位領導人員管理辦法。

   第四十八條 自治區(qū)級事業(yè)單位領導人員管理，依據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》以及中央有關行業(yè)主管部門制定的管理辦法，并參照本辦法執(zhí)行。

   第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

                                             中共寧夏回族自治區(qū)委員會辦公廳

                                                     2015年11月3日