各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省人社廳、省發(fā)改委、省國資委、省經(jīng)信委、省教育廳、省財政廳、省商務廳、省地稅局、省物價局制定的《湖北省緊缺技能人才振興計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

 

省人社廳  省發(fā)改委  省國資委  省經(jīng)信委

省教育廳  省財政廳  省商務廳  省地稅局  省物價局

2013年1月23日

 

 

湖北省緊缺技能人才振興計劃

 

　　為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快技能人才隊伍建設，滿足湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、“十二五”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對緊缺技能人才的需求，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和有關專項規(guī)劃，制定本計劃（以下簡稱“振興計劃”）。

　　一、總體要求

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以服務發(fā)展和促進就業(yè)為主線，建立完善政府引導、行業(yè)主導、企業(yè)發(fā)揮主體作用的技能人才培養(yǎng)工作機制，構建培養(yǎng)、使用、評價、激勵緊密銜接的技能人才工作體系，強化培訓資源開發(fā)和培訓機構能力建設，著力提高勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，解決技能人才不夠用、不適用問題，為湖北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強有力的智力支持。到2017年，培養(yǎng)開發(fā)緊缺技能人才50萬人。其中，緊缺高技能人才10萬人。使技能人才緊缺狀況基本得到解決，就業(yè)結(jié)構性矛盾基本得到緩解，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

　　二、加大政策支持力度

　　（一）鼓勵各類培訓機構大力開展緊缺技能人才培訓。鼓勵技工院校、職業(yè)院校、就業(yè)訓練中心、民辦職業(yè)培訓機構、企業(yè)開展緊缺技能人才培訓。對城鄉(xiāng)勞動者（包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生）參加緊缺技能人才培訓并取得中高級職業(yè)資格證書的，采取政府購買培訓成果的方式，給予每人不超過2000元的職業(yè)培訓補貼。

　?。ǘ┕膭铋_展緊缺技能人才崗前培訓。企業(yè)新錄用人員，與企業(yè)簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內(nèi)由政府認定的定點職業(yè)培訓機構和企業(yè)培訓機構開展崗前就業(yè)技能培訓的，按照職業(yè)培訓補貼標準的50%給予補貼，所需資金按規(guī)定從就業(yè)專項資金中列支。

　?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)開展在職職工崗位技能提升培訓。企業(yè)按規(guī)定提取的職工教育經(jīng)費，應重點用于緊缺技能人才培養(yǎng)。對組織企業(yè)在崗職工崗位技能提升培訓的，可給予一定的獎勵。對自身沒有能力開展職工培訓的企業(yè)，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源社會保障部門會同有關部門統(tǒng)一組織培訓服務。

　　（四）鼓勵高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓。全面推行學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)參加緊缺技能人才培訓的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書）及就業(yè)情況，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，所需資金從就業(yè)專項資金中列支。

　　（五）給予緊缺技能人才職業(yè)技能鑒定補貼。對城鄉(xiāng)勞動者（含畢業(yè)年度高校畢業(yè)生）參加緊缺技能人才培養(yǎng)并通過初次技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的，可向職業(yè)技能鑒定機構所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼，所需資金按規(guī)定從就業(yè)專項資金中列支。

　?。┙o予就業(yè)困難人員等培訓生活費補貼。對參加緊缺技能人才培訓的就業(yè)困難人員，培訓期間給予每人每天8元的生活費補貼，所需資金按規(guī)定從就業(yè)專項資金中列支。

　　（七）鼓勵和引導緊缺技能人才到本省就業(yè)。對職業(yè)院校、技工院校組織屬于緊缺技能人才的畢業(yè)生到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)或重點企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同的，各地可給予學生和推薦就業(yè)的學校定向就業(yè)補貼。具體辦法由人社、財政部門另行制定。

　　（八）完善和落實促進職業(yè)教育培訓發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。經(jīng)批準建設或擴容的職業(yè)院?；窘ㄔO項目，其教育用房免征城市基礎設施配套費。經(jīng)縣以上人民政府教育行政部門批準成立的職業(yè)教育培訓機構用于教學用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室征用的耕地，免征耕地占用稅。對國家撥付事業(yè)經(jīng)費和企業(yè)辦的職業(yè)院校自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。按照國家有關部門規(guī)定，職業(yè)院校教學設施和學生生活用水、用電、用氣執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價格。開展技工院校正高級教師職稱制度改革試點。

　　三、提升培養(yǎng)能力

　?。ň牛└呒寄苋瞬乓I工程?！笆濉逼陂g，支持行業(yè)企業(yè)以技師、高級技師為重點，培養(yǎng)造就一批高技能領軍人才，引領、帶動高技能人才隊伍建設和發(fā)展。開展技師、高級技師培訓所需補貼資金，由政府和企業(yè)（單位）共同負擔，政府負擔的補貼資金從就業(yè)專項資金中列支。

　?。ㄊ┕矊嵱柣亟ㄔO項目。各地要加大職業(yè)培訓資源整合和資金投入力度，依托企業(yè)（行業(yè)）、工業(yè)園區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、職業(yè)院校、技工學校和就業(yè)訓練中心，大力加強公共實訓基地建設。提升改造一批以中、高級技能培訓為主的公共實訓基地，突出公共實訓基地的公益性。各地可從就業(yè)專項資金中安排資金，用于公共實訓基地設施設備購置。

　?。ㄊ唬└呒寄苋瞬排囵B(yǎng)示范基地建設項目?！笆濉逼陂g，依托高等職業(yè)院校、技師學院、高級技工學校和大型骨干企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極建設國家及省級高技能人才培養(yǎng)（鑒定）基地，并按規(guī)定給予資金補助。

　?。ㄊ┘紟煂W院建設項目。整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源，在高級技工學校的基礎上，建設以培養(yǎng)高技能人才為主的技師學院，提升高技能人才培養(yǎng)能力?！笆濉逼陂g，省政府重點支持省本級示范性技師學院和10所地方、行業(yè)技師學院建設。

　?。ㄊ┘寄艽髱煿ぷ魇?、高技能人才工作站建設項目。鼓勵和支持重點大型骨干企業(yè)依托中華技能大獎、全國技術能手、湖北省技能大師、技術能手、首席技師、享受國家及省特殊津貼的高技能專家以及掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的技能大師，建立國家級或省級技能大師工作室。對“十二五”時期全省建立的50個技能大師工作室和50個高技能人才工作站，分別給予10萬元財政補貼，所在單位或所依托單位也要給予相應的經(jīng)費支持。

　?。ㄊ模┚o缺技能培訓專業(yè)教師教材開發(fā)項目?！笆濉逼陂g，全省每年在技工院校、職業(yè)培訓機構，對30個急需緊缺專業(yè)和100門精品課程給予重點扶持，每個專業(yè)給予20萬元補貼，并隨經(jīng)濟發(fā)展需求適時調(diào)整重點扶持的專業(yè)和課程；重點培養(yǎng)1000名緊缺技能人才培訓教師，按人均1萬元給予補貼；重點支持開發(fā)100種急需緊缺工種培訓教材，重點推廣使用1000種技能培訓教材，提升緊缺技能人才培養(yǎng)能力。

　　四、創(chuàng)新體制機制

　?。ㄊ澹┐罅ν菩芯蜆I(yè)導向的培訓模式。全面實行校企合作，改革培訓課程，創(chuàng)新培訓方法，增強培訓針對性和有效性，引導技工學校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和企業(yè)根據(jù)就業(yè)需求大力開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓。

　?。ㄊ┙∪晟萍寄苋瞬攀褂脵C制。引導和鼓勵用人單位完善培訓、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制。指導企業(yè)建立企業(yè)年金等補充保險工作，并重點向生產(chǎn)、服務一線的技能人才傾斜。

　?。ㄊ撸┩晟萍寄苋瞬攀杖敕峙浼顧C制。引導企業(yè)建立并完善按照職工職業(yè)技能資格等級、業(yè)績貢獻大小確定收入分配的激勵制度，使技能人才與其他相應專業(yè)技術人才在工資福利方面享受同等待遇。用人單位在聘的高級工、技師、高級技師可分別與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資待遇。對作出突出貢獻的高技能人才，鼓勵企業(yè)實行股權和期權激勵。

　?。ㄊ耍┩晟萍寄苋瞬帕鲃优渲脵C制。在建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場基礎上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性技能人才市場，大力發(fā)展人才服務業(yè)，暢通技能人才流動渠道。完善公共就業(yè)人才服務體系，提高技能人才公共服務水平。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，制定有利于引進各類技能人才的戶口遷移政策。建立技能人才供求信息和工資指導價位信息定期發(fā)布制度，引導技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。

　　（十九）落實技工院校畢業(yè)生待遇。技工院校高級班畢業(yè)生到機關、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見習期工資待遇及定級工資參照高等教育大專學歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行，技師學院技師班畢業(yè)生各項待遇按照國家有關規(guī)定協(xié)議簽訂，也可比照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關待遇簽訂。取得高級工以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。

　　五、強化保障措施

　?。ǘ┌l(fā)揮政府主導作用。各級人民政府要將緊缺技能人才培養(yǎng)工作作為促進就業(yè)和推動發(fā)展的一項重要舉措。建立政府主導，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門分工負責、密切配合，社會各方廣泛參與的工作機制。發(fā)展改革部門要將公共實訓基地、技師學院建設等有關項目納入基本建設計劃并抓好落實。財政部門要按政策規(guī)定安排預算，及時撥付各項資金，并加強資金監(jiān)管。教育和人社部門要適時調(diào)整培養(yǎng)機構的辦學方向和培養(yǎng)標準，優(yōu)化專業(yè)設置，加大培養(yǎng)力度。建立實施技能人才供求狀況定期發(fā)布機制，縣級以上人社部門負責匯總各相關部門提供的技能人才使用和需求情況，定期向社會發(fā)布年度緊缺技能人才行業(yè)工種目錄。發(fā)展改革部門負責提供列入重點建設計劃項目所需緊缺型人才需求情況，國資部門負責國有（控股）企業(yè)，經(jīng)信部門負責中小企業(yè)，商務部門負責外資企業(yè)。充分發(fā)揮工商聯(lián)等社會組織作用，掌握民營企業(yè)等的技能人才需求情況。

　?。ǘ唬┙⒔∪繕素熑沃?。本計劃中的重要目標任務要分解落實到各地各有關部門。各地各部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定實施方案，明確責任單位和責任人。緊缺技能人才培養(yǎng)經(jīng)費實行項目化管理，把各地目標任務完成情況作為分配就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付補助資金的重要測算依據(jù)。各地應建立振興計劃實施情況監(jiān)測指標體系和報告制度，加強對計劃實施情況的監(jiān)測評估和跟蹤檢查。

　?。ǘ┘哟筚Y金支持力度。各級人民政府要加大資金支持力度。省級跨部門安排的人才培養(yǎng)專項資金，應將緊缺技能人才培養(yǎng)作為資金投入重點之一。要統(tǒng)籌安排資金，用于緊缺技能人才崗位技能提升培訓、青年緊缺技能人才成長計劃和省內(nèi)定向就業(yè)等補貼以及對高技能人才工作站建設、緊缺技能培訓專業(yè)建設和教師教材開發(fā)等各類項目給予獎補。在國家職業(yè)基礎能力建設等專項資金中，對職業(yè)院校給予重點支持。地方各級人民政府要按規(guī)定統(tǒng)籌使用好本級就業(yè)和人才培養(yǎng)等專項資金，大力支持振興計劃的相關項目。同時，要拓寬資金籌集渠道，加大對專業(yè)技工培訓集團和公共實訓基地建設資金投入。