河北省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政局，雄安新區(qū)管委會(huì)：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，省廳對(duì)《河北省省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

　　河北省財(cái)政廳

　　2019年6月6日

附件

河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)[2018]34號(hào)）《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)[2018]54號(hào)）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央、省級(jí)財(cái)政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)市縣開展相關(guān)工作給予適當(dāng)補(bǔ)助。用于支持農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點(diǎn)等工作。

　　第三條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)編制農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，分配下達(dá)預(yù)算和工作任務(wù)，組織開展預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。

　　市級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)上級(jí)安排到市級(jí)資金的分解下達(dá)、審核撥付和預(yù)算績(jī)效管理工作，指導(dǎo)縣級(jí)加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。

　　縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)省以上農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的安排使用、審核撥付、預(yù)算績(jī)效管理工作。項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)審、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作。資金使用單位具體承擔(dān)資金真實(shí)申報(bào)、合規(guī)使用和有效管理的責(zé)任。

　　第四條 市縣應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、先建后補(bǔ)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)，放大財(cái)政資金使用效能。

　　第五條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采用因素法分配。采用的因素及權(quán)重為：鄉(xiāng)村人口（30％）、村個(gè)數(shù)（10％）、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果（20％）、人均財(cái)力（20%）、資金支出進(jìn)度（10%）、其他因素（10％）。省級(jí)安排的預(yù)算資金及中央分配我省后由省級(jí)再分配的資金，均按省級(jí)確定的因素及權(quán)重進(jìn)行分配。

　　第六條 省財(cái)政廳于每年省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)，下達(dá)當(dāng)年省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；接到中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)下達(dá)；提前下達(dá)下一年度省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，比例不低于90％。

　　省財(cái)政廳在下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，及時(shí)下達(dá)市縣農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)。

　　縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)政府財(cái)政部門提前下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入縣級(jí)政府預(yù)算。

　　第七條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

　　第八條 市縣財(cái)政部門可結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點(diǎn)任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實(shí)際情況等，安排本級(jí)相關(guān)資金，與上級(jí)下達(dá)的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌使用，確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。

　　安排貧困縣的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付，按照貧困縣財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點(diǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 市縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，加強(qiáng)與上級(jí)補(bǔ)助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。

　　第十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺(jué)依法接受審計(jì)等部門監(jiān)督。專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的合規(guī)性、有效性負(fù)責(zé)。

　　各級(jí)財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門及具體實(shí)施單位要積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化流程管理、依法合規(guī)分配和使用資金。

　　第十一條 市、縣財(cái)政部門督促資金使用單位對(duì)照績(jī)效目標(biāo)做好績(jī)效監(jiān)控，并于次年2月底前，根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，對(duì)本地上一年度資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村綜合改革進(jìn)展等情況開展績(jī)效自評(píng)，并將績(jī)效自評(píng)結(jié)果上報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳根據(jù)需要組織開展專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的依據(jù)。

　　第十二條 市、縣財(cái)政部門應(yīng)在資金安排、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等工作中加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。

　　第十三條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國(guó)家和我省財(cái)政部門關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 各級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項(xiàng)目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十五條 市縣財(cái)政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，可制定有關(guān)具體實(shí)施細(xì)則。

　　第十六條 本辦法自2019年7月6日起施行，有效期5年。《河北省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河北省省級(jí)農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法>的通知》（冀財(cái)農(nóng)改〔2017〕5號(hào)）同時(shí)廢止。