為進一步推進我區(qū)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)勞動關(guān)系和諧單位認定辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。為便于更準確理解《辦法》，現(xiàn)就相關(guān)政策進行解讀?！　?br/>問：請介紹《辦法》制定的背景？　　
答：為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。2015年3月21日，中共中共、國務(wù)院出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號），要求“豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標準，改進創(chuàng)建評價，完善激勵措施，按照國家有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動先進單位，把對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者評先評優(yōu)與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來，不斷推進創(chuàng)建活動深入開展?！?016年2月18日，我區(qū)出臺《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見〉的實施意見》（桂發(fā)〔2016〕3號），提出“堅持把和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)或企業(yè)為單位確定和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動示范點，大力推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。豐富創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建標準，改進創(chuàng)建評價，完善激勵措施，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動先進單位?！薄　?br/>近年來，四川、重慶、天津、內(nèi)蒙古、浙江、江西、廣州等省（區(qū)、市）先后制定了和諧勞動關(guān)系單位（綜合試驗區(qū)）創(chuàng)建標準、考評細則、評價規(guī)范、評審辦法等，和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動搞得如火如荼，成效顯著。我區(qū)自2011年以來由區(qū)人社廳、總工會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會、工商聯(lián)四家單位聯(lián)合開展勞動關(guān)系和諧單位評選工作，先后于2011年、2014年評選并表彰了區(qū)內(nèi)一批勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，取得了良好的社會效果?！　?br/>問：請談?wù)勚贫ā掇k法》的意義？　　
答：勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一。黨中央、國務(wù)院高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，黨的十八大、十九大都提出把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為新時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體部署的重要內(nèi)容。努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，事關(guān)社會公平正義和廣大職工福祉，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。當(dāng)前我區(qū)勞動關(guān)系雖然總體保持和諧穩(wěn)定，但由于整個社會正處于社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和增長速度換擋期，勞動關(guān)系的利益主體、利益訴求和外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化，勞動關(guān)系矛盾進入了多發(fā)期和凸顯期，而我區(qū)勞動關(guān)系基層基礎(chǔ)工作仍比較薄弱，機構(gòu)和隊伍建設(shè)相對滯后，與勞動關(guān)系形勢的發(fā)展變化不相適應(yīng)，實現(xiàn)勞動關(guān)系長期和諧穩(wěn)定面臨嚴峻挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨繁重。加上勞動關(guān)系方面的法規(guī)、制度還不夠健全和完善，也帶來一些影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出問題。制定勞動關(guān)系和諧單位的認定標準，進一步推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的開展，不僅是促進我區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，也是推動我區(qū)加快實現(xiàn)“兩個建成”戰(zhàn)略目標、實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的長遠之策。　　
問：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？　　
答：主要內(nèi)容包括認定標準、認定程序和激勵機制?！　?br/>一、認定標準　　
AAA級和諧企業(yè)須達到《廣西勞動關(guān)系和諧單位評價細則（試行）》規(guī)定的95分以上（含95分），AA級和諧企業(yè)須達到90分以上（含90分），A級和諧企業(yè)須達到80分以上（含80分）。　　
AAA級和諧工業(yè)園區(qū)須園區(qū)內(nèi)AAA級和諧企業(yè)比例達到80%以上（含80%）；AA級和諧工業(yè)園區(qū)須園區(qū)內(nèi)AAA級和諧企業(yè)比例達到70%以上（含70%）；A級和諧工業(yè)園區(qū)須園區(qū)內(nèi)AAA級和諧企業(yè)比例達到60%以上（含60%）。　　
二、認定程序　　
企業(yè)對照《細則》先行自查自評，自評得分在80分以上的（含80分），可按屬地原則向所在地三方辦提出申報。工業(yè)園區(qū)申報勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)，須園區(qū)內(nèi)AAA級和諧企業(yè)比例達到60%以上（含60%）　　
各市、縣（市）三方辦對轄區(qū)內(nèi)用人單位提交的申報材料進行審查、核實，提出審查認定初步意見，征求三方會議成員單位意見后加蓋公章，完成認定。進行材料審查期間，三方辦或三方辦委托的第三方應(yīng)當(dāng)組織專家組到申報單位開展職工滿意度測評，以及對申報的材料進行必要的核實。   　　
各市、縣(市)三方辦對申報單位的材料審查結(jié)束后，按照量化得分授予相應(yīng)等級的勞動關(guān)系和諧單位資格，頒發(fā)證書和牌匾?！　?br/>三、激勵機制　　
開展認定工作，需要企業(yè)的大力支持。我們從企業(yè)申報評比全國及區(qū)級榮譽企業(yè)、公共信用體系記錄、金融信貸、經(jīng)貿(mào)推介、五年評比表彰優(yōu)秀勞動關(guān)系和諧企業(yè)、媒體宣轉(zhuǎn)等方面，對獲得認定為AA級和AAA級勞動關(guān)系和諧單位的企業(yè)，給予享受更多的優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)的參評積極性，努力改變過去企業(yè)被動參與的局面，增加企業(yè)的獲得感和榮譽感?！　?br/>問：《辦法》對用人單位認定采取量化計分，是出于什么考慮的？　　
答：和諧勞動關(guān)系內(nèi)容豐富，對用人單位勞動關(guān)系的評價成為創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵。在這方面，各地進行過多年的探索，也積累了不少有益的經(jīng)驗和做法。我們在《辦法》中采取對企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）量化計分的做法，主要是：　　
一、重慶、內(nèi)蒙古的做法值得借鑒。重慶市從2013年起制定《重慶市勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標準（試行）》，從企業(yè)勞動規(guī)章制度健全、勞動用工規(guī)范等十個方面的內(nèi)容對企業(yè)勞動關(guān)系進行評價，該標準大膽創(chuàng)新，將每一個內(nèi)容參照《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》等國家法律法規(guī)規(guī)章政策細分成多項標準，并合理賦予分值，依百分制進行計分，然后按照得分高低評選出四個等級勞動關(guān)系和諧企業(yè)。2014年，內(nèi)蒙古人社廳、宣傳部、發(fā)改委、住建廳等12各部門聯(lián)合出臺了自治區(qū)《和諧勞動關(guān)系單位評價規(guī)范》，該規(guī)范從勞動用工、勞動規(guī)章、工資分配等十個方面內(nèi)容對企業(yè)和諧勞動關(guān)系制定評分標準，另外還從職工健康、住房公積金及住房、補充保險、互助互濟、慈善公益等方面設(shè)置加分項，合計110分。這兩個市、區(qū)評價和諧勞動關(guān)系單位的做法推動本地區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動開展得有聲有色，成效顯著，全國不少省份都在借鑒他們的做法?！　?br/>二、我區(qū)之前的評價辦法過于籠統(tǒng)。我區(qū)自2011年起，由人社、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)四家單位聯(lián)合開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）評選表彰活動。當(dāng)時規(guī)定勞動關(guān)系和諧企業(yè)要符合條件：1.勞動合同簽訂率達100%；2.依法執(zhí)行最低工資標準和國家工時制度以及休息休假制度；3.職工遵守企業(yè)規(guī)章制度；4.建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織等6條。勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)要求：1.園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)章制度符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定；2.園區(qū)內(nèi)企業(yè)按時足額支付職工工資，依法參加社會保險；3.園區(qū)內(nèi)企業(yè)工會組織組建率達80%以上等5條內(nèi)容。這些評價標準規(guī)定過于籠統(tǒng)，難以區(qū)分界限，如企業(yè)勞動合同簽訂率100%要求過高過死，畢竟達到100%合同簽訂率的企業(yè)只是一部分，那些達到90%以上的也被全部否決，顯然有失公平，不利于調(diào)動企業(yè)的創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的積極性。又如依法執(zhí)行最低工資標準和國家工時制度以及休息休假制度，假設(shè)只是執(zhí)行最低工資標準，休息休假制度偶爾執(zhí)行不到位，也被全部否決。此外，這些評價條件沒有一個量化的尺度，過于抽象，讓人難以把握。因此，出臺一個較細化好操作的評價標準是推動我區(qū)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的迫切需要?！　?br/>問：《認定辦法》的制定經(jīng)過哪些程序？　　
答：2017年以來，我廳職能處室把制定我區(qū)勞動關(guān)系和諧單位認定辦法作為重點工作加以推進，加強調(diào)查研究，廣泛征求意見。5月份擬出初稿后，先后征求了自治區(qū)總工會、企聯(lián)、工商聯(lián)、安監(jiān)局、工商局、工信委、人民銀行南寧中心支行和各設(shè)區(qū)市人社局，以及本廳各有關(guān)處室、單位意見建議。相關(guān)區(qū)直單位、各設(shè)區(qū)市人社局和本廳相關(guān)處室積極提出意見，共提出建議41條，我們對所有修改意見進行認真研究，采納35條，不予采納的6條，對采納情況我們都列出理由。不予采納的意見與提出意見的單位進行溝通，達成一致意見。先后對初稿進行了四次修改形成現(xiàn)稿?！　?/p>