發(fā)布部門: 甘肅省人民政府辦公廳
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第一章 總則

    第一條   為保障我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工離退休、退職后的基本生活需要，根據《國務院關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》(國發(fā)〖1995〗6號)精神，結合我省實際，制定本辦法。

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    第二條   本辦法適用于本省范圍內的各類城鎮(zhèn)企業(yè)(國有企業(yè)、股份制企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺及外商投資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、私營企業(yè))職工、個體工商戶及離退休、退職人員。

    第三條   企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的目標是：到本世紀末，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合、權利與義務相對應、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系?；攫B(yǎng)老保險應逐步做到對各類企業(yè)和勞動者統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調劑使用基金。

    第四條   改革的原則是：保障水平要與我省社會生產力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應；社會互濟與自我保障相結合，公平與效率相結合；
　　政策統(tǒng)一，管理法制化；行政管理與保險基金管理分開。

    第五條   改革的指導思想是：要適應經濟體制改革和兩個根本性轉變，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造有利條件。改革要為絕大多數(shù)職工帶來實惠，使廣大離退休人員的基本生活得到保障，解除職工和企業(yè)的后顧之憂，充分調動廣大職工和企業(yè)參與、支持改革的積極性和主支性，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。

第二章 基本養(yǎng)老保險費用的籌集

    第六條   基本養(yǎng)老保險費用由企業(yè)和職工個人共同負擔，實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合。在職工增加工資收入的基礎上，逐步提高個人繳費比例。

    第七條   個人繳納養(yǎng)老保險費。
　　(一)個人繳費基數(shù)。職工按本人上一年度月平均工資為個人繳費工資基數(shù)。月平均工資應按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計的項目計算，其中包括工資、獎金、津貼、補貼等收入。月平均工資超過本省上年職工平均工資300％以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于本省上年職工平均工資60％的，按60％計入。
　　(二)個人繳費比例。自1996年1月1日起，職工按個人繳費工資基數(shù)3％的比例繳費，以后一般每兩年提高1個百分點，最終個人繳費比例達到8％。已經離退休、退職人員個人不繳費。
　　(三)個體工商戶本人、私營企業(yè)主等非工薪收入者，可按本省上一年度職工月平均工資的20％繳費，其中8％進入社會統(tǒng)籌基金，12％進入個人帳戶。

    第八條   企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費。
　　從1996年1月1日起，全省基本養(yǎng)老保險基金的社會統(tǒng)籌比例平均為職工工資總額的25％；各地可在3年內逐步過渡到企業(yè)按全省平均比例繳費；過渡期內企業(yè)繳費不得低于職工繳費工資總額的20％；受益企業(yè)受益比例不宜過大，具體比例由各地酌情確定。

    第九條   基本養(yǎng)老保險基金由各地社會保險機構委托當?shù)劂y行按時代為扣繳，企業(yè)不得拒付。各級勞動部門要充分發(fā)揮勞動監(jiān)察職能，強化基金的收繳工作。企業(yè)無故逾期欠繳基本養(yǎng)老保險費，按日加收欠繳額2％的滯納金，滯納金并入基本養(yǎng)老保險基金，滯納金在企業(yè)自有資金中列支。
　　少數(shù)企業(yè)確因經營虧損暫無力繳納基本養(yǎng)老保險費，經審計部門依法審計核后，可與社會保險機構簽訂緩繳合同；對拒繳基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)，社會保險機構可依法訴到當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。

    第十條   依法宣布破產的企業(yè)，根據《中華人民共和國企業(yè)破產法》關于企業(yè)破產后應清償“破產企業(yè)所欠職工工資和勞保費用”的規(guī)定精神，必須優(yōu)先向社會保險機構一次性清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費和留足離退休、退職人員的養(yǎng)老保險金。

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    第十一條   基本養(yǎng)老保險基金的來源包括：
　　(一)企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險費；
　　(二)基本養(yǎng)老保險基金的利息收入；
　　(三)基本養(yǎng)老保險基金的增值運營收入；
　　(四)職工調動轉入的基本養(yǎng)老金；
　　(五)依照本辦法規(guī)定收取的滯納金和處罰金；
　　(六)財政補貼的部分。

    第十二條   企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支，個人繳納的基本養(yǎng)老保險費不計征個人所得稅。

    第十三條   基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政予以支持。

第三章 建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌與個人帳戶

    第十四條   按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的原則，由社會保險機構9)，為參加基本養(yǎng)老保險的人員每人建立一個終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶。企業(yè)和個人繳納的養(yǎng)老保險費計入職工個人帳戶。職工離退休、退職時，按照個人帳戶中的儲存額(包括本金和利息)為其計發(fā)養(yǎng)老金。

    第十五條   基本養(yǎng)老保險個人帳戶，按職工繳納費工資額12％的費率記入，改革起步時個人帳戶記載的內容包括：
　　(一)按職工本人繳費工資基數(shù)3％繳納的部分；
　　(二)從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中，按個人繳費工資基數(shù)9％劃轉記入的部分；
　　上述兩項合計為12％。今后在個人繳費比例逐步提高的同時，相應降低從企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費中劃轉記入個人帳戶的比例。
　　(三)上述儲存額的利息。

    第十六條   基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額的利息，按照不低于中國人民銀行規(guī)定的當年城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年利率計息。

    第十七條   職工在本省范圍內調動工作，不變換基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人帳戶基本養(yǎng)老金不轉移。職工由于各種原因中斷工作，其個人帳戶予以保留。職工調動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額可以累計計算，不間斷計息。

    第十八條   職工跨省或行業(yè)流動時，應辦理基本養(yǎng)老保險基金和職工養(yǎng)老保險關系的轉移?；疝D移額為基本養(yǎng)老保險個人帳戶中累計個人繳費部分(本息之和)；基金轉移時，不得從轉移額中扣管理費。

    第十九條   本辦法實施前職工個人及企業(yè)繳費(本金和利息)累計一次性記入基本養(yǎng)老保險個人帳戶；個人帳戶的儲存額，只能用于職工本人離退休、退職后按月支付養(yǎng)老金，不能移作它用。

    第二十條   職工在離退休、退職前或者離退休、退職后死亡，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額尚未領取或未領取完，其余額中的個人實際繳費部分(本金和利息)，按照規(guī)定發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人；從企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費中記入的部分，納入社會統(tǒng)籌基金。職工離退休、退職后，基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額已領取完畢時，由社會統(tǒng)籌基金中按標準繼續(xù)支付，直至其死亡。

    第二十一條   建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。企業(yè)按本辦法第 七條規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，除一部分劃轉記入個人帳戶外，其余部分進入社會統(tǒng)籌基金。

第四章 基本養(yǎng)老保險金計發(fā)辦法

    第二十二條   享受基本養(yǎng)老保險的條件：
　　(一)職工符合國家法定離退休、退職條件。凡個人繳費計滿15年或本辦法實施前參加工作的連續(xù)工齡(包括繳費年限)滿10年的職工，均可享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領取養(yǎng)老金。
　　(二)職工繳費年限必須是企業(yè)與個人同時按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的時間，方可算作繳費年限。

    第二十三條   凡符合第二十二條規(guī)定的職工，可辦理離退休、退職手續(xù)。即：經社會保險機構審核后，報勞動部門批準，按月領取養(yǎng)老金。

    第二十四條   失業(yè)人員在失業(yè)期間符合本辦法第 二十二條第一款規(guī)定，辦理退休(職)手續(xù)，按月領取養(yǎng)老金。

    第二十五條   凡本辦法實施后參加工作的職工，符合法定退休條件時，基本養(yǎng)老金由社會性養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成，按月支付。計算公式為：
　　基本養(yǎng)老金＝社會性養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金

    第二十六條   本辦法實施前參加工作，符合法定離退休、退職條件時，其過渡期間的基本養(yǎng)老金計算公式為：
　　月基本養(yǎng)老金＝月社會性養(yǎng)老金＋月繳費性養(yǎng)老金＋月個人帳戶養(yǎng)老金
　　(一)月社會性養(yǎng)老金＝上年全省職工月平均工資＊25％
　　(二)月繳費性養(yǎng)老金＝職工退休前5年月平均繳費工資＊(M－N)＊1.8％
　　M－－實際繳費年限＋視同繳費年限
　　N－－實際繳費年限
　　(三)月個人帳戶養(yǎng)老金＝個人帳戶儲存額/120

    第二十七條   本辦法實施后5年內退休的職工，在按第二十六條計算“月繳費性養(yǎng)老金”時，應以職工退休前5年中最高一年的月平均繳費工資為基數(shù)計發(fā)；如果按本辦法計發(fā)的養(yǎng)老金低于按國發(fā)(1978)104號和甘政發(fā)(1985)235號文件規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金(包括國家法定的津貼、補貼)，其差額部分可以補齊；高于規(guī)定的部分最高不得超過本人按原辦法計發(fā)養(yǎng)老金的5％。

    第二十八條   原固定職工在1992年7月1日本省實行職工個人繳費前的連續(xù)工齡可視同繳費年限；1992年7月1日以后按實際繳費年限計算。

    第二十九條   本辦法實施前已經按國發(fā)(1978)104號文件規(guī)定離退休、退職的人員，原來的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法不變。

    第三十條   職工離退休年齡，按現(xiàn)行規(guī)定不變。對國家規(guī)定從事高空、井下、高溫、低溫、有毒、有害工作和特別繁重體力勞動的職工，仍按國家有關規(guī)定執(zhí)行，離退休、退職時按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。

    第三十一條   本辦法實施后，職工獲得勞動模范等稱號時，由獎勵單位給予一次性獎勵或由本單位為其辦理補充養(yǎng)老保險，離退休、退職時不另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。對本辦法實施前，符合甘政發(fā)(1981)375號文件規(guī)定的勞動模范等稱號的職工，離退休、退職時仍按按原規(guī)定條件執(zhí)行。

    第三十二條   為了保障離退休、退職人員的基本生活，建立基本養(yǎng)老金正常調整機制，從1996年7月1日起，以后每年7月1日，按本省養(yǎng)老金。平均工資增長率呈負增長時不作調整。

    第三十三條   離退休人員基本養(yǎng)老金低于本省上一年度社會平均養(yǎng)老金60％的，按60％計發(fā)，退職人員低于50％的按50％計發(fā)。

    第三十四條   本辦法實施前參加工作，連續(xù)工齡(包括繳費年限)不滿10年，或者本辦法實施后參加工作、繳費不滿15年，達到退休年齡的人員，個人帳戶養(yǎng)老金按個人帳戶的全部儲存額(包括本金和利息)一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。

    第三十五條   符合離退休條件的人員，其離休待遇仍按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第五章 養(yǎng)老保險基金的使用和管理

    第三十六條   基本養(yǎng)老保險基金的支付范圍是：
　　(一)離退休、退職人員的基本養(yǎng)老金；
　　(二)離退休、退職人員死亡后按國家和本省有關規(guī)定支付的喪葬費、一次性撫恤費；
　　(三)在職職工、離退休、退職人員死亡后應發(fā)給其法定繼承人的養(yǎng)老保險個人帳戶中屬于個人繳納部分的余額；
　　(四)職工調出本省需轉移的基本養(yǎng)老金；
　　(五)按本辦法第三十二條規(guī)定每年給離退休、退職人員調整的基本養(yǎng)老金；
　　(六)長壽退休人員個人帳戶儲存額支付完后，需要繼續(xù)支付的養(yǎng)老金；
　　(七)社會保險機構按規(guī)定比例提取的管理服務費。

    第三十七條   離退休、退職人員在享受養(yǎng)老保險待遇期間死亡的，其直系親屬或者生前所在企業(yè)應及時報告社會保險機構，并從第二個月起停止領取養(yǎng)老金，辦理注銷手續(xù)。對不及時報告、冒領養(yǎng)老金的人員或企業(yè)，由社會保險機構處以多領、冒領金的200％的處罰。處罰金并入入養(yǎng)老保險金。

    第三十八條   社會保險機構要根據國家有關規(guī)定建立健全養(yǎng)老保險基金的預決算管理和財務、會計制度，做好繳費記錄和個人帳戶等基礎工作，嚴格控制管理費的提取和使用，堅持?？顚Ｓ迷瓌t，切實搞好基金管理。

    第三十九條   養(yǎng)老保險基金必須在保證正常支付和安全的前提下增值運營，不得進行風險性大或者投機性投資，不得挪作它用。養(yǎng)老保險基金營運所得收益，全部并入基金并免征稅費。

    第四十條   各地應積極創(chuàng)造條件，提高養(yǎng)老保險管理服務的社會化程度，逐步將企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金改為社會化發(fā)放。已經實行了由銀行、郵局代發(fā)或由社會保險機構直接發(fā)放養(yǎng)老金的地、縣，繼續(xù)實地并加以完善，還沒有實行代發(fā)或直發(fā)養(yǎng)老金的地、縣，應積極創(chuàng)造條件，盡快開展。
　　社會保險機構也可以通過在大型企業(yè)設立派出機構等辦法，對企業(yè)離退休、退職人員進行管理服務。同時要充分發(fā)揮各方面的積極性，逐步將主要由企業(yè)管理離退休、退職人員轉為主要依托社區(qū)進行管理，提高社會化管理水平，切實減輕企業(yè)負擔。

第六章 組織與領導

    第四十一條   根據國務院國發(fā)(1991)33號和省政府辦公廳甘政辦發(fā)(1994)24號文件精神，對企業(yè)職工養(yǎng)老保險費用繼續(xù)實行省級統(tǒng)籌。

    第四十二條   根據國務院對養(yǎng)老保險工作的分工，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革工作由省勞動廳負責，省體改委、省計委、省經貿委、省財政廳、省總工會、省人民銀行等有關部門按照各自的職責范圍協(xié)同配合。
　　我省原由人民保險公司承辦的部分集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險，從1995年5月份起全部移交社會保險機構統(tǒng)一管理。

    第四十三條   實行社會保險行政管理與基金管理分開、執(zhí)行機構與監(jiān)督機構分設的管理體制。社會保險行政管理部門的主要任務是制定政策、規(guī)劃，加強監(jiān)督、指導。社會保險經辦機構按照法律、法規(guī)管理養(yǎng)老保險基金的收支、運營。

    第四十四條   設立由政府代表、企業(yè)代表、工會代表和離退休、退職人員代表組成的社會保險監(jiān)督委員會，加強對社會保險政策、法規(guī)執(zhí)行情況和基金管理工作的監(jiān)督，切實保證基金的安全和正常的管理運營。

    第四十五條   深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是一項十分重要的工作，對于完善社會保障體系，促進改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。
　　各地、各有關部門對這項工作要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，積極穩(wěn)妥地推進，務必抓出實效。對深化改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時地研究解決，重大問題及時報告省政府。

第七章 附則

    第四十六條   國家在建立基本養(yǎng)老保險、保障離退休、退職人員基本生活的同時，鼓勵建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。企業(yè)除按規(guī)定繳納職工基本養(yǎng)老保險費外，可以在國家政策指導下，根據本企業(yè)經濟效益情況，為職工建立補充養(yǎng)老保險。企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由企業(yè)和個人自主選擇經辦機構。

    第四二七條   做好改革的宣傳工作。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革是一項意義深遠的工作，涉及企業(yè)和廣大職工群眾的切身利益。各有關部門和新聞單位要積極配合，充分利用電視、廣播、報紙、雜志等形式，做好養(yǎng)老保險制度改革宣傳工作。

    第四十八條   本辦法由省勞動廳負責解釋并制定具體實施細則。

    第四十九條 本辦法從1996年7月1日起實施。