發(fā)布部門: 甘肅省人民政府辦公廳
發(fā)布文號: 甘政辦發(fā)[2006]118號
各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：
　　擴大社會保險覆蓋范圍不僅是擴大繳費人群、緩解資金收支矛盾的一項重要措施，也是適應就業(yè)結構變化，維護廣大勞動者社會保障權益的需要，有利于增強社會保障能力，提高保障水平，確保各項社會保險制度健康運行，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，我省參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險的覆蓋率總體上低于全國平均水平。為了認真貫徹落實《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)(2005)38號)精神，進一步擴大社會保險覆蓋范圍(以下簡稱“擴面”)，加快建立健全完善的社會保障體系，現(xiàn)就有關問題通知如下： 　　一、工作重點
　　(一)基本養(yǎng)老保險：所有城鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個體經濟組織，凡與職工建立或形成勞動關系且職工獲得1個月以上工資收入的，用人單位和職工均應參加基本養(yǎng)老保險并繳納養(yǎng)老保險費。當前和今后一個時期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點進行擴面，尤其要重視做好城鎮(zhèn)貧困殘疾個體工商戶和靈活就業(yè)人員的參保工作。
　　(二)失業(yè)保險：所有企事業(yè)單位及其職工、國家機關中的勞動合同制工人、社會團體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、其他經濟組織和外地駐甘機構的未參保人員均應參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費。當前要以尚未參保的企事業(yè)單位和非公有制經濟組織、當年新生勞動力和公益性崗位靈活就業(yè)人員等為重點進行擴面。
　　(三)基本醫(yī)療保險：所有城鎮(zhèn)用人單位及其從業(yè)人員均應參加醫(yī)療保險并繳納醫(yī)療保險費。當前要以已參加養(yǎng)老保險但未參加醫(yī)療保險的各類用人單位及其職工，未參保的中央和外地駐甘單位，部分機關事業(yè)單位，靈活就業(yè)人員和農民工比較集中的加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)為重點進行擴面。
　　(四)工傷保險：各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶，按規(guī)定都應參加工傷保險。當前要以農民工和礦山、建筑施工、有色冶金、石油和危險品生產流通等高風險企業(yè)為重點進行擴面。
　　(五)生育保險：積極推進生育保險工作，到2006年底，全省生育保險參保人員要突破45萬人。
　　二、工作要求
　　(一)加強組織領導。各市州要把擴面工作列入重要議事日程，切實加強領導，制定工作方案，層層落實目標責任制。要組織勞動保障部門及其社會保險經辦機構、稅務、工商、公安、交通、建設等部門形成聯(lián)合工作機制，推動擴面工作的開展。
　　(二)勞動保障部門要加強對擴面工作的檢查指導，定期通報擴面工作進展情況。同時，要會同有關部門及時掌握本地區(qū)應參保而未參保單位和從業(yè)人員的基本情況，確定擴面工作的重點單位和群體。社會保險經辦機構要摸清用人單位參保底數(shù)，抓好繳費基數(shù)的稽核工作，及時受理參保登記和繳費申報并將相關情況及時通報地稅部門。勞動保障監(jiān)察機構要加大社會保險參保繳費執(zhí)法檢查力度，及時受理群眾舉報，對已參保的單位要定期檢查其用工、勞動合同簽訂、統(tǒng)計報表、職工工資發(fā)放的真實性等，及時查處瞞報工資總額和逃避繳費的行為，對拒不參保單位依法進行處罰。要認真落實社會保險補貼政策，為符合條件的人員減輕繳費負擔，調動下崗失業(yè)人員接續(xù)基本養(yǎng)老保險關系的積極性。通過設立個人參保繳費窗口，開辦銀行繳費卡，開辟解除勞動關系人員繼續(xù)繳費的綠色通道等措施，為參保、繳費提供便捷服務。
　　(三)財政部門要落實社會保險業(yè)務經費，支持建立社會保險擴面、清繳、稽核等工作激勵機制，保證擴面、接續(xù)社會保險關系等各項工作的開展。
　　(四)地稅部門在稅收征管中，要檢查納稅企業(yè)和納稅人參加社會保險情況，對未參加社會保險的，要通知其到社會保險經辦機構辦理參保登記手續(xù)。要與社會保險經辦機構密切配合，并根據社會保險經辦機構核定的繳費額，完成年度基金征繳計劃。
　　(五)工商行政管理部門要及時將各類企業(yè)、個體工商戶注冊登記等基本情況通報同級社會保險經辦機構，并在日常監(jiān)督管理中督促各類企業(yè)和個體工商戶積極參加社會保險。
　　(六)審計部門要把用人單位參保繳費人數(shù)和基數(shù)列為審計工作的內容，督促參保。
　　(七)公安、交通管理部門要把道路運輸企業(yè)、城鎮(zhèn)個體營運車輛和出租車駕駛員參加社會保險作為行業(yè)管理的重要內容，督促其積極參加社會保險。
　　(八)殘疾人聯(lián)合會要切實貫徹落實勞動和社會保障部《關于城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險給予適當補貼有關問題的通知》(勞社部發(fā)(2005)14號)精神，對殘疾人就業(yè)保障金有結余的，可從上年度殘疾人就業(yè)保障金中列支。對繳納基本養(yǎng)老保險費的城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶，分類適當給予補貼。具體補貼標準由各級殘聯(lián)會同同級勞動保障和財政部門提出意見，報同級政府批準后執(zhí)行。
　　(九)各新聞媒體要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，增強用人單位的參保意識和職工的維權意識，對拒不參保、不按規(guī)定繳費的單位和法人代表予以曝光。

二○○六年十月十六日