各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，兩江新區(qū)社會保障局、萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局，市級各部門，各有關(guān)單位：

（此件主動公開）

 

重慶市用人單位勞動保障違法行為失信懲戒辦法

 

第一條  為推進(jìn)我市社會信用體系建設(shè)，完善用人單位勞動保障信用制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市勞動保障監(jiān)察條例》、《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價辦法的通知》（人社部規(guī)〔2016〕1號）、《重慶市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實施意見》（渝府發(fā)〔2017〕3號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  對企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位以及與勞動者建立或者形成勞動關(guān)系的其他組織（以下簡稱用人單位）勞動保障違法行為實施失信懲戒，適用本辦法。

第三條  重慶市人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)全市用人單位勞動保障違法行為失信懲戒工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

各級人力資源社會保障行政部門按照管轄范圍具體負(fù)責(zé)用人單位勞動保障違法行為的認(rèn)定以及失信懲戒。

第四條  本辦法所稱勞動保障違法行為，是指用人單位違反勞動保障法律法規(guī)以及規(guī)章的以下行為：

（一）用人單位制定或者執(zhí)行涉及勞動者切身利益的勞動保障規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)章的；

（二）用人單位招（聘）用勞動者扣押居民身份證、學(xué)歷證、專業(yè)技術(shù)資格證、職業(yè)資格證、社會保障卡等證件，要求勞動者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動者收取保證金、押金等財物的；

（三）用人單位不按規(guī)定辦理用工備案的；

（四）用人單位不按規(guī)定建立用工檔案的；

（五）用人單位與勞動者訂立、解除和終止勞動合同，為勞動者出具解除或者終止勞動合同證明，辦理勞動者檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)以及執(zhí)行集體合同違反有關(guān)規(guī)定的；

（六）用人單位支付勞動者勞動報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金以及執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等違反相關(guān)規(guī)定的；

（七）用人單位違反工作時間、休息休假規(guī)定的；

（八）用人單位違反女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)以及禁止使用童工規(guī)定的；

（九）用人單位違反職業(yè)培訓(xùn)和招用技術(shù)工種相關(guān)規(guī)定的；

（十）用人單位未依法參加社會保險并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的；

（十一）用人單位拒不執(zhí)行生效的勞動人事爭議仲裁、人民法院判決的；

（十二）勞務(wù)派遣單位和用工單位違反勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的；

（十三）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等違反有關(guān)專門規(guī)定的；

（十四）用人單位違反社會保險基金、就業(yè)補(bǔ)助資金管理相關(guān)規(guī)定的；

（十五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障違法行為。

第五條  各級人力資源社會保障行政部門按照勞動保障監(jiān)察管轄權(quán)，根據(jù)日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處、專項檢查以及誠信等級評價等勞動保障監(jiān)察以及其他相關(guān)工作開展情況，每年對用人單位上一年度違法行為進(jìn)行認(rèn)定，并以適當(dāng)方式向社會公布用人單位嚴(yán)重失信行為。

第六條  用人單位有以下情形之一的，認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為：

（一）一個自然年度內(nèi)因勞動保障違法行為被查處三次以上（含三次）的；

（二）因勞動保障違法行為引發(fā)群體性事件、極端惡性事件或造成嚴(yán)重不良社會影響的；

（三）因使用童工、強(qiáng)迫勞動、惡意欠薪等嚴(yán)重勞動保障違法行為被查處的；

（四）因勞動保障違法行為被人力資源社會保障行政部門給予行政處理或者行政處罰，或拒不履行人力資源社會保障行政部門限期整改指令的；

（五）無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監(jiān)督檢查的；

（六）因勞動保障違法行為被追究刑事責(zé)任的。

第七條  用人單位符合本辦法第六條所列情形之一，被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的，各級人力資源社會保障行政部門及相關(guān)單位依法依規(guī)對其給予以下懲戒：

（一）作為勞動監(jiān)察日常重點(diǎn)監(jiān)管對象，增加檢查頻次，再次發(fā)生勞動保障違法行為的從重處罰；

（二）納入人力資源社會保障系統(tǒng)失信用人單位信息平臺，違法行為依法向社會公布；

（三）對申請社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款等就業(yè)補(bǔ)助資金和社會保障資金等政府補(bǔ)貼資金，以及行政許可的，不予支持；

（四）取消參加評比表彰、獎勵和認(rèn)定類活動的資格；

（五）撤銷已獲得的相關(guān)榮譽(yù)稱號；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以實施的其他人力資源社會保障懲戒措施。

對以上嚴(yán)重失信行為的懲戒時限為失信行為認(rèn)定之日起兩年內(nèi)。

第八條  用人單位符合本辦法第六條所列情形之一，被認(rèn)定為嚴(yán)重失信行為的，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的人員，依法依規(guī)對其給予以下懲戒：

（一）限制招錄（聘）為公務(wù)員或者事業(yè)單位工作人員；

（二）失信行為列入失信用人單位信息平臺后，作為職稱評審、晉職晉級的參考；

（三）取消參加評比表彰、獎勵和認(rèn)定類活動的資格；

（四）撤銷已獲得的相關(guān)榮譽(yù)稱號。

第九條  用人單位對認(rèn)定的勞動保障嚴(yán)重失信行為有異議的，可以向作出認(rèn)定的人力資源社會保障行政部門申請復(fù)查。作出認(rèn)定的人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)查申請之日起15個工作日內(nèi)作出復(fù)查決定，并書面回復(fù)用人單位。情況復(fù)雜的可延長10個工作日的復(fù)查時間。復(fù)查結(jié)論為最終結(jié)論。

第十條  各級人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定將用人單位勞動保障嚴(yán)重失信行為及其失信懲戒信息及時推送同級發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、商業(yè)、工商、人民銀行、證監(jiān)、工會等部門（組織），各部門（組織）按照各自職責(zé)和權(quán)限依法對用人單位勞動保障違法行為實施聯(lián)合懲戒，并在招投標(biāo)、資質(zhì)審核、市場準(zhǔn)入、政府資金支持、融資授信、股票發(fā)行等方面依法依規(guī)予以限制或從嚴(yán)審核。

第十一條  各級人力資源社會保障行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)部門依據(jù)干部管理權(quán)限依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條  本辦法自2018年1月1日起實施。

 

 

抄送：局機(jī)關(guān)各處室, 重慶市公務(wù)員局, 局屬事業(yè)單位。
 

重慶市人力資源和社會保障局辦公室
 
2017年10月25日印發(fā)