局機(jī)關(guān)各處室、局屬事業(yè)單位：

    按照中央和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見，結(jié)合我局工作實(shí)際,研究制定了《北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于積極推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，已經(jīng)第125次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦姓J(rèn)真抓好落實(shí)。

                     北京市人力資源和社會(huì)保障局

                          2016年9月23日

北京市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于積極推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

        政務(wù)公開工作是政府部門加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段，是打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的重要舉措。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，對(duì)增強(qiáng)政府工作透明度、提升政府公信力、執(zhí)行力具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）及《中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（京辦發(fā)〔2016〕24號(hào)）精神，進(jìn)一步做好我局政務(wù)公開工作，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

        一、總體要求

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，強(qiáng)化法治思維、服務(wù)思維、創(chuàng)新思維，堅(jiān)持正面導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，努力促進(jìn)人力社保工作和管理創(chuàng)新取得新成效。

        二、積極推進(jìn)全流程公開

        積極推進(jìn)決策公開。以就業(yè)、社保、人才、工資福利、公務(wù)員管理、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，合理確定人力社保行政決策公開范圍，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在重要改革方案、重大決策措施制定前，應(yīng)廣泛聽取公眾代表、專家學(xué)者等方面意見。對(duì)需提交市政府常務(wù)會(huì)議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要改革方案、重要政策措施等重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)在決策前通過局政務(wù)網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開決策草案、決策依據(jù)，并公布公眾意見收集采納情況。對(duì)于涉及重大民生問題、社會(huì)關(guān)注度高的議題，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)方代表列席我局辦公會(huì)議，并就議定的重大決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公開解讀。

        積極推進(jìn)執(zhí)行公開。主動(dòng)公開就業(yè)、社保、人才、工資福利、公務(wù)員管理、勞動(dòng)關(guān)系等人力社保重要政策執(zhí)行情況，重點(diǎn)公開工作措施、工作進(jìn)展、工作成效、監(jiān)督方式等信息，聽取公眾意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行到位。深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況公開，涉及我局預(yù)決算執(zhí)行及財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，預(yù)決算基本支出全部細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。

        積極推進(jìn)管理公開。嚴(yán)格落實(shí)行政許可、行政處罰信息“雙公示”制度，對(duì)與企業(yè)信用相關(guān)的行政許可、行政處罰、隨機(jī)抽查結(jié)果等信息進(jìn)行及時(shí)歸集匯總，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索推行人力社保系統(tǒng)管理“黑白名單”制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向作用。積極推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開勞動(dòng)監(jiān)察等人力社保領(lǐng)域行政執(zhí)法職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。 

        積極推進(jìn)服務(wù)公開。全面公開服務(wù)事項(xiàng)，完善社保、醫(yī)保、外國(guó)專家與外國(guó)人就業(yè)、職業(yè)介紹、人才檔案管理、人事考試等服務(wù)窗口建設(shè)，列出目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明、可追溯、可核查。編制服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，明確服務(wù)事項(xiàng)名稱、辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容。服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等要通過局政務(wù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布，并確保咨詢服務(wù)電話暢通。簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，提高便民服務(wù)水平。

        積極推進(jìn)結(jié)果公開。加強(qiáng)督查和績(jī)效管理情況公開，及時(shí)公開對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府重大決策部署的督查落實(shí)情況，以及政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作、重要民生實(shí)事項(xiàng)目、政府決定事項(xiàng)督查落實(shí)情況；進(jìn)一步加大人大代表建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作力度，對(duì)于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案辦理結(jié)果，原則上應(yīng)全文公開；建立規(guī)范性文件集中公開機(jī)制，我局印發(fā)的涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)通過“首都之窗”政務(wù)門戶網(wǎng)站集中公開。

        三、不斷擴(kuò)大政務(wù)參與

        搭實(shí)政民互動(dòng)平臺(tái)。建立健全公眾參與制度，發(fā)揮好公眾在需求調(diào)查、建言獻(xiàn)策、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用。通過深化政務(wù)公開，增強(qiáng)人力社保工作透明度，滿足公眾知情需要，促進(jìn)和保障公眾積極、有效參與政府政策制定、公共管理、執(zhí)行監(jiān)督，提高行政管理水平。建立公眾建言建議反饋機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布公眾意見和建議采納情況，提升公眾參與實(shí)效。研究探索不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類和方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新公眾參與模式，擴(kuò)大公眾參與范圍。繼續(xù)完善我局政務(wù)網(wǎng)站、“12333”熱線、局長(zhǎng)信箱等公開渠道建設(shè)，搭建多樣、便捷的政民互動(dòng)平臺(tái)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。

        加強(qiáng)政策權(quán)威解讀。堅(jiān)持政策制定與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進(jìn)。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政策措施，在研究制定過程中要同步制定宣傳解讀工作方案，充分利用新聞發(fā)布、座談吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等多種形式，采取數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式，增強(qiáng)政策解讀的吸引力、親和力。建立政策解讀專家隊(duì)伍，發(fā)揮政策參與制定者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的作用，增強(qiáng)政策解讀的科學(xué)性、權(quán)威性。

        及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)制度，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切。完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，以主動(dòng)做好重要政策解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，密切關(guān)注人力社保領(lǐng)域的輿情，加強(qiáng)做好重大政務(wù)輿情回應(yīng)和突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

        四、優(yōu)化政務(wù)公開渠道

        加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。完善《北京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)規(guī)定（試行）》，不斷強(qiáng)化我局政務(wù)網(wǎng)站信息公開主渠道作用，提升網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力和水平，將局政務(wù)網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的政府信息發(fā)布、互動(dòng)交流和公共服務(wù)平臺(tái)。所有需要公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在局政務(wù)網(wǎng)站上全部公開。健全局政務(wù)網(wǎng)站信息內(nèi)容更新機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)站安全保障。

        提高電話服務(wù)水平。以“12333”人力社保電話咨詢服務(wù)熱線為主要依托，進(jìn)一步完善各窗口單位服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)電話咨詢服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高電話接通率，拓展服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人力社保業(yè)務(wù)全覆蓋，確保公眾政策咨詢與反映的問題得到及時(shí)解答。

發(fā)揮新聞媒體作用。進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、澄清事實(shí)、回應(yīng)關(guān)切、推動(dòng)工作等積極作用。適時(shí)邀請(qǐng)報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體代表參與重要政務(wù)活動(dòng)，積極為媒體采訪、了解重大決策和重要措施的制定、實(shí)施、監(jiān)督等情況提供便利。

        積極打造新媒體平臺(tái)。充分利用“北京12333”官方微博”、“北京市人力社保局官方微信”等平臺(tái)，根據(jù)受眾特點(diǎn)和需求，個(gè)性化設(shè)置議題，突出新媒體特色，切實(shí)增強(qiáng)傳播效果。加大新媒體發(fā)布權(quán)威信息力度，提高人力社保政策及便民服務(wù)信息推送比例，實(shí)現(xiàn)新媒體平臺(tái)政務(wù)信息發(fā)布常態(tài)化。

        五、強(qiáng)化組織保障措施

        加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)《北京市人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開實(shí)施辦法》，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則，以局政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，整合成立政府信息和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全局政府信息和政務(wù)公開工作，研究協(xié)調(diào)解決局政府信息和政務(wù)公開工作中的重大問題。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管政府信息和政務(wù)公開工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位為辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、人事處、行風(fēng)辦、信息中心、宣傳中心、電話咨詢服務(wù)中心，局政府信息和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)局政府信息和政務(wù)公開的制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)等工作。

        抓好工作落實(shí)。全局各部門要結(jié)合實(shí)際，按照本實(shí)施意見要求，細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及局屬各單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有政府信息公開工作職責(zé)和分工，不斷完善政務(wù)公開工作制度，明確工作要求，按照制度規(guī)定開展政務(wù)公開工作規(guī)劃、部署、落實(shí)等工作，及時(shí)反饋工作情況和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保我局政務(wù)公開工作順利開展。

        強(qiáng)化教育培訓(xùn)。認(rèn)真開展對(duì)政務(wù)公開工作相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高黨員干部思想認(rèn)識(shí)，提升政策理論水平。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，定期舉辦政府信息公開、新聞發(fā)布、輿情研判等專題培訓(xùn)班，不斷提高政策把握、輿情研判、解疑釋惑和回應(yīng)引導(dǎo)等方面能力素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)全局政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)全覆蓋。

        嚴(yán)格監(jiān)督考核。政務(wù)公開工作已納入市政府績(jī)效考核體系，分值權(quán)重不低于4%。探索建立第三方評(píng)估制度，自覺查找問題和不足，加強(qiáng)督促整改機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)《北京市人力資源和社會(huì)保障局政府網(wǎng)站考核辦法》等各項(xiàng)制度，對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)較好的部門，將按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)不到位的部門，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的部門，年度考核不得評(píng)為先進(jìn)集體并依法依規(guī)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。